土地交易流程化管理和信息系统开发建设分析

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1、土地交易流程化管理和信息系统开发建设分析摘要本文从国有土地交易的业务特点和实际怙况出发，分析业务管理的现状、优势和存在的问题，紧密围绕信息化实践和业务发展趋势，进行了土地交易信息化的规划、设计和建设分析。关键词土地交易流程化信息系统开发建设一、系统建设背景分析1.存在I'Mj题。随着国有建设川地使川权交易的逐步发展，积累的挡案信息资料也越来越多，对业务管理提出了挑战，主要W题是：（1）积累了大量土地交易的历史档案信息资料,其中纸质文件和word、excel电子化文件并存，并且没有进行统一的分类和存储，使用和检索起来很不方便，急需通过先进的数

2、据庳技术进行整理、分类，实现数字化存储和智能检索。（2）目前日常业务管理还主要是采用纸质文件的方式，通过人工的方式进行表单、征询单和其他文件的编制和填报，要多次重复填报很多相同的项0信息，工作效率低下，还没有实现办公的简便化和自动化。（3）对土地交易的业务统计、分析还缺乏有效的工具，对现行信息和历史积累的信息还缺乏数据挖掘和信息分析的有利手段。（4）由于土地交易还没有采用信息化手段进行管理，对土地交易信息的交换共享还不顺畅。2.系统建设的必要性。随着土地交易市场的发展，要管理的信息和档案资料也越来越多,业务管理的复杂度和业务分析的难度也在增

3、加。通过信息化的手段，可以依赖先进的数据库、GIS、web网络和统i

4、•分析等IT技术提升业务信息管理水平，提高工作效率，减轻业务人员的工作负担。3.系统建设依据。（1）《国务院关于电子政务建设的指导意见》（国发[2002]017号）。（2）《电子政务标准化指南》（第二版征求意见稿）（国家电子政务称准化总体组）。（3）GB8566-88计算机软件开发规范（国标）。4.系统建设原则。根据信息化的实际情况和系统建设的现实要求，充分利用已有的信息化建设成果和有关软硬件、网络资源，利用现有成熟技术和先进概念，实现政务信息开发运用的目标。项目建设吋要

5、遵循如下原则：（1）标准化、规范化原则。系统的建设应遵循和执行国家统一标准和规范，并在系统建设时形成各类资料分类编码和属性信息指标体系，以及系统开发的技术规程与标准。（2）先进性和开放性原则。系统的建设应川先进的生产技术、建设方案、建库技术、网络技术，尽量采用可扩充性强、运行效率较高、容易开发和维护的平台以及硬件设备。（3）易用性原则。系统的开发要充分体现面向用户的思想，并满足不同层次用户的需要，界而直观、方便友好，并提供完备的联机帮助。（4）安全稳定保密原则。系统必须采用严格的安全措施，设賈多级安全机制，保证系统运行的安全和稳定。二、系统

6、特征分析1.技术特征。（1）容量要求：系统应具备足够支撑现有用户数、并能支持未来5年的川户增长的能力；系统应支持200个川户的访M需求；并发川户数量不少于40个。（2）性能要求：在网络稳定（带宽50M）的环境下操作性界面单一操作的系统响应时间小于3秒。（3）可靠性要求：系统应提供7X24小时的连续运行，平均年故障时间：＜3天，平均故障修复时间：＜4小时。系统关键软件系统应有一定的备份措施，保证系统的不间断运行，系统应具有软件故障在线恢S的能力。（4）安全性要求：为了确保系统内部数据的完整性和可靠性，系统必须提供有效的安全保密措施，确保整个系

7、统的安全运行。（5）成熟性和先进性要求：系统选型和设计要在体现先进性的同时，保证成熟性。（6）可维护性与可管理性要求：系统软件、应用软件都应提供方便、灵活的维护手段，方便应用人员的维护和管理。要求采用目前主流的编程技术，附带文档要求标准而全而。（7）易用性要求：系统应向用户提供方便、快捷的业务使用体验；向操作人员提供方便、快捷的操作界而，适用于登录和维护。三、系统具体构成1.本系统主要有五部分组成。2.土地交易历史资料的整理和初始化入库。通过对历史积累的国有土地使用权交易的档案资料的整理、分类、数字化入库，形成初始化的信息库。具体功能包括：

8、（1）资料整理分类：历史积累的交易档案资料有纸质文件、阁纸、word文档、Excel表格等，要按照年度、区域、出让类别、地块等进行整理分类，以便下一步的工作(2)资料扫描数字化：要对纸质文档、图纸等进行扫描形成电子化的文件，然后再与相应的地块进行挂接，以便可以通过地块方便地检索到地块出让交易过程中形成的各种有法律效力的文件。(3)信息校对、检验：对录入和数字化的档案资料信息要进行校对和检验，保证信息的准确性和完整性。(4)信息入库：将这些数字化的信息通过信息录入工具和数据导入进程载入数据库中,作为系统的初始化信息资源。(5)信息索引和管理：

9、对载入数据库中的信息要建立索引机制和数据完整性、一致性的检验规则，保证信息的安全。1.国有土地使用权交易流程化管理。(1)编制年度出让计划：系统拟定年度出让计划的文件模板，业务人