美国高等教育质量管理及其借鉴

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1、美国高等教育质量管理及其借鉴　　当今全球急遽变化。美国作为全世界最大的发达国家，最先掀起了信息技术革命，率先进入了知识经济时代，高等教育展现出的优势也令世人瞩目。但是，与世界其它国家一样，美国的高等教育也面临着质量问题的困扰。20世纪后半叶，美国高等教育领域中的质量问题引起了人们的高度关注。成立于1984年的“美国高质量高等教育研究小组”就提出美国高等教育的根本问题是教育质量问题，高等学校要全力以赴地提高教育质量。进入21世纪以来，对高等教育质量的诉求依然是美国政府、学术界和公众关注的中心问题。　　

2、美国高质量高等教育研究小组在1984年10月提出的报告《投身学习：发挥美国高等教育的潜力》中，指出了当时美国高等教育质量方面存在的诸多问题。如，为获取学士学位而进入高等学校学习的学生，实际上只有一半获得了这一学位;1964~1982年，毕业考试15门主修课测验中，学生有11门课的成绩下降，下降最严重的是那些需要较高的语言表达技巧的学科;美国高等学校的物质设备和教学设备，正在急剧恶化。甚至一些有名望的研究型大学将数百万美元的维修费用于购买书籍，州立大学和社区学院的设备预算也不能适应学生的学习，等等。对

3、于美国高等教育质量的状况，印地安那州立大学局等教育研究学者乔治•库(GeorgeKuh)也在对美国二十多年来的大学生教育质量情况分析后指出：学者们喜欢用熟悉的A到F的评分方式来评价美国教育体系的表现，但据调查显示，没有学生和学校的得分能够超过C，这样的水平远远低于我们学生和国家所需要或应该具有的总体上优秀的承诺。[1]显然，乔治.库所得出的结论同美国公众的感觉在一定程度上表现出了一致性。那就是，高等教育质量出现了令人遗憾的下滑趋势。　　近几十年来美国高等教育质量滑坡的主要原因，可以分别从宏观和微观来

4、得到解释。　　从宏观上来说，一方面，这是美国高等教育一定历史发展阶段的必然结果。二战以后，如何安置数量庞大的退伍军人是美国亟待解决的一个社会问题。1944年6月22日，罗斯福总统签署了著名的〈〈退伍军人权利法案》(GIBill)，数百万男女军人依靠政府出资补贴涌入大学校园和其他教育机构。　　此时，美国社区学院如雨后春笋般的大量涌现就无可厚非了，其他的大学也扩大了招生数量。当时，维护城市社会的秩序或制度之稳定，才是第一位的;而满足高等教育的高深学问及内在逻辑的要求和规则退居其次。至此，高等教育大众化在

5、美国已成星火燎原之势，从而改变了美国精英高等教育的面貌。时至今曰，美国更是率先普及了高等教育，其适龄人口的80%以上均可以进入高校学习。据统计，2004年高等教育在学率(全曰制与非全曰制高等学校在学人数除以18或19-21或22岁的人口总数)已达到89.5%。2005年美国各类高等教育在学人数更是接近1800万人。这是一个世纪前的60倍，二战后的10多倍。自二战以来，美国高校招生规模一再扩大，在校生人数也呈几何级数增长，办如此庞大的高等教育不可避免地会带来质量问题。很多大学在被动地打开校门扩大招生以

6、后，未能主动迎接学生数量的迅速扩张所带来的挑战。另一方面，美国政府对公立高等教育的政治兴趣和投资下降，这给就读于公立大学的占全美国80%的大学生的受教育状况造成了一定的负面效应，从而影响了全美的整个高等教育质量。由于教育成本上涨，而政府对作为高等教育主体的公立高校的投入不足，教育财政经费增速缓慢，加之上个世纪曾为美国高等教育的大众化提供重要资源的联邦和州政府的合作逐渐消失，导致美国的公立教育状况不容乐观。公立大学的整体办学水平落后于私立大学，这种教育质量的落差对美国的高等教育发展并无裨益。　　从微观

7、上考察，美国高等教育出现质量问题的原因还包括两个层面。第一，美国高校奉行“教职自由”的隐患从深层次制约高等教育质量。“教职自由”的观念使教师不是把更多的时间放在教学工作上，而是把更多的时间放在学术研究上。有学者在对美国过去几十年有关教职活动的全国性调查中发现，所有四年制学院的教师们用在教学方面的时间比例在下降，而用于研究方面的时间比例却在上升，非常多的高校每年的平均课堂教学负荷在下降。这表明美国高校已从注重教学向重视学术研究转变。经调查发现，美国大学的教职们把更多的时间从事学术研究而不是从事教学。其

8、主要原因是：更多地从事学术研究能更有机会获得学术研究资金的支持，研究成果可以提高其学术研究声誉以换取可能更高的报酬;教师们把更多的时间投入到学术研究上也跟其所受到的外部压力相关，美国大学招聘教师和晋升越来越看重学术研究能力，这无形中使得教师们减少了用以教学的时间而去进行学术研究。这种重视学术研究给教师带来的多方面的好处，使得美国教师追求“教职自由”之风愈刮愈烈，最基本的教学工作反而被轻视，在长远上给教育质量带来了隐患。第二，学术同仁关系逐渐消失，淡化了教学的集思广益。