公共图书馆制度性收费的调查分析

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1、公共图书馆制度性收费的调查分析【内容提要】文章通过对部分省市公共图书馆制度性收费的调查，介绍了当前收费的现状，并分析了这些收费的合理性和合理范围。最后对制度性收费的完善提出了建议。【摘要题】事业改革与发展【关键词】公共图书馆/收费/制度【正文】　　　　1　制度性收费的概念和目的图书馆制度性收费，是指为了防止资源滥用和有效管理图书馆，图书馆从制度安排上确定的一些项目的收费。图书馆这部分收费源于一种制度安排和规定，并在图书馆的各种规章制度中得到体现。所以就称为制度性收费[1]。制度性主要包括办证费、验证费、超期滞还费、赔偿金等。图书馆作为公共物品向公

2、众提供，每个读者都有权享用图书馆资源。由于人性中的弱点，每个人都希望追求利益最大化，如果不对读者的行为进行一定的制约，会导致资源滥用，而产生“公地悲剧”。因而需要通过收费对读者的一些行为进行约束，达到有效管理、保障公众利益的目的。　　　　2　制度性收费的现状笔者通过上访国内公共图书馆的网站，在“读者指南”等栏目下对图书馆的制度性收费进行了调查，部分图书馆的收费情况如表1、表2、表3所示。表1　部分省市图书馆的收费情况办证费押金超期滞还费（册/天）年度普通借（临时）注册费中外文或外文或阅证阅览证（验证费）中文书籍参考类中文参考类书籍北京市图书馆10

3、元2元/天10元50-500/3-5册0.2元杭州市图书馆15元15元100元/3册0.1元湖北省图书馆5元5元/月10元100元/4册200元/4册0.2元深圳市图书馆20元10元100元/2册200元/2册0.3元厦门图书馆5元100元/3册0.1元30元-100南宁市图书馆10元元/1-3册0.1元湖北省图书馆15元5元/月10元100元/4册200元/4册0.2元湖南省图书馆15元8元100元/3册0.1元0.5元10元10元/月陕西省图书馆30元/年25元100元/2册400元/3册0.1元0.2元哈尔滨市图书馆5元50元/3册0.1元

4、兰州市图书馆10元50元/2册0.5元表2　部分省市图书馆的图书馆遗失赔偿收费情况图书遗失赔偿倍率加工费（技术处理费）首都图书馆原书2-3倍5元南宁市图书馆2-100倍（中文图书）3-100倍（外文图书）湖南图书馆2倍（一般借阅　　　　3　图书馆制度性收费的合理度分析通过以上对图书馆制度性收费目的的分析，已表明了制度性收费有一定的合理性。但这种合理性是在一定范围之内的。合理的制度性收费可以保障图书馆的正常运转，但一旦超过界限则会对读者权益造成侵犯。下面笔者就各类型制度性收费的合理范围进行具体分析。　　3.1　办证费、验证费读者证是读者借阅的凭证。

5、每个读者在办理借阅证时都会耗费成本，国家拨款中并未包括这部分经费。这部分成本需要由读者来负担。所以图书馆可以向读者收取一定费用作为成本补偿。由于证件的成本不同，也使办证费有一定差异。一些读者证是磁卡形式的，办证费还涵盖了计算机建档，