新形势下我国航空兵场站后勤预算编制方法的选择

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1、新形势下我国航空兵场站后勤预算编制方法的选择吕旭东摘要：航空兵场站后勤预算编制是我国空军后勤预算的核心环节，预算编制方法的合理性，科学性将直接影响航空兵场站预算的效果，以及部队供需的及时性和充足性。不同的预算编制方法有不同的编制依据，会产生不同的结果，本文通过对“增量预算法”“零基预算法”以及“滚动预算法”的比较分析，打破了航空兵场站后勤预算的传统编制方法“增量预算法”。同时得出把“增量预算法”“零基预算法”和“滚动预算法”结合起来运用到我国航空兵场站后勤财务预算中，会得到更好效果的结论。关键词：航空兵场站后勤预算编制方法多元化一、当前我国航空兵场站预算编制

2、方法及其存在的问题当前我国航空兵场站后勤的预算是由上期实际资金分配额加上当期预计增加额得到的，而没有根据各部队的实际资金需求分配资金，由此可见他们所采用的是“增量预算法”。这种方法简单易操作，而且预算编制考虑了上期预算执行情况，对本期预算更有说服力，更容易是人接受。预算是稳定的，并且变化是循序渐进的，同时系统相对容易操作和理解，容易实现协调预算。但弊端也显而易见：（一）增量预算缺乏针对性　增量预算法仅仅只针对个部队进行预算，并没有对各项活动的实际资金需求进行成本效益分析，它只管把资金分配给个部队，对于部队目标要求较多的情况处理不善，因为实现这些目标的困难差异

3、不同，所以资金的需求不同，但增量预算法不考虑这点，导致各个部队目标不能如期实现或实现不了。因此，作为资金分配的计划，增量预算法缺乏其应有的针对性。（二）增量预算缺乏灵活性没有将预算与提供的服务进行直接的联系;缺乏动态管理，容易使一些不必需和过时的活动继续得以保留，比如，上期由于国庆使得后勤预算增加额增大，但本期没有国庆等特殊活动，可由于上期实际分配给某部队的资金比较大，本期就会简单地以上期实际分配资金为基数计算本期预算，这不利于提高资金的使用效益;采用上期实际资金分配额加预计增加额确定预算，由于“比例”往往是统一的，会因追加支出不够细化而变得随意，容易使预算

4、支出失去控制。（三）增量预算缺乏公平性增量预算法在制定预算时，采取基数大的多得、基数小的少得的方法。对于上期实际资金分配较多的部队本期不管预计增加额的多少，该部队本期预算都不会太小，这使得对于其他上期实际分配资金太少但本期有实际资金需求的部队资金就会相对减少。这种方法不能客观、公平、公正地对待空军各部队。容易造成一些部队由于预算不足，另一些部队预算过多的现象。二﹑航空兵场站后勤财务预算编制方法比较分析及选择（二）增量预算法和零基预算法增量预算法是以上期部队实际资金分配额为基数加上当期预计增加额得到本期预算的一种预算编制方法。它以航空兵场站上年预算为基础，假设

5、其本期财政补助，支出不会大幅度减少或增加，同时对部队未来活动做出简单的预算，预计未来活动是增加还是减少，参照上年预算做出增加预算还是减少预算的决定。当前，我国航空兵场站正在使用增量预算法，这种方法简单易操作，而且预算编制考虑了上期预算执行情况，对本期预算更有说服力，更容易是人接受。但它同时又存在着许多不足，如在进行预算编制时把一些在本期没有必要的活动仍然放进预算，导致本期预算远大于实际资金需求。再者增量预算只针对部队，而没有对相应的活动分别作出应有的预算，说明预算缺乏公平性，这可能会导致低效率的产生。零基预算法全称为“以零为基础编制计划和预算的方法”，简称零

6、基预算，是指一切从零开始，不考虑过去预算的执行，只以预算年度业务活动的实际需求为基础进行合理预算。这种方法适合部队新增的项目支出预算，因为新项目没有任何数据可以参考，不能把以前预算执行情况做合理比较，一切只能从零开始，对项目进行成本效益分析，科学计算出项目每个环节所需要的资金，最终确定该项目总的年度预算。有利于有限资金在航空兵场站的合理分配，使预算效率得到提高。同时它也克服了增量预算法分配资金不公平的缺点，一切通过成本效益分析后得到预算容易使各部队信服。但零基预算法也存在一些不足，如对于一些业务活动复杂多变的项目，成本效益分析比较困难，使得预算很难按时完成，

7、或者根本就完成不了，此种情况下宜考虑其他预算编制方法。两种方法相比，零基预算法更科学，合理，它能够按各部队的实际需求分配资金，而不是单纯的以上年预算为基数做些调整。资金在各部队之间分配更加公平，有利于调动各部队各方面的积极性。虽然零基预算法比增量预算法更科学，更完善，但当前我国航空兵场站后勤业务活动变化日趋频繁发杂，单种零基预算法已很难适应航空兵场站财务预算编制。（三）定期预算法和滚动预算法定期预算法是指在航空兵场站编制财务预算时以一个特定时间段为预算期的一种预算编制方法。当前我国航空兵场站使用的增量预算法一般都是定期预算法，它的优点是能够使预算期和会计年度

8、相匹配，便于部队各项业务活动的进行以及进行绩效考核。