对高校办学自主权的思考

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1、对高校办学自主权的思考[对高校办学自主权的思考]我认为，高校办学自主权的关键问题仍然在“供”、“产”、“销”上，对高校办学自主权的思考。　　我们知道，1949年之后的国有企业一直是按照包供、包产、包销的模式运行的，这给国有企业带来了长期难以解决的诸多问题，包供、包产、包销使它们几近丧失了生命力。我国的高等学校长期以来也基本上是按类似模式运行的。大学的生源是由政府来确定的(“供”)，招多少、招哪些学生都由政府定；设置哪些专业(“产”，即办什么专业或“生产什么产品”)也都由政府规定，政府“包”了；至于学生毕业后，也是由政府计划部门按计划分配的(“销”)。这种模式也使得高校丧失了活力。因此，有

2、人说，明日的公办大学乃今日之国有企业。但是，高等教育的进一步改革可以使这种预言不成为现实。而且，已有的改革已使原来的包“供”、包“产”、包“销”的格局发生了变化，尤其包“销”的局面已基本改观。然而，也正是在这些方面还有不如人意之处，特别值得注意。　　其实，大学所最希望获得的自主权已经不在经费支配权、课程设置权、教学计划确立权、人事调配权、基建项目选择权等，最希望获得“经营者”(即办学者)与“消费者”(即求学者)直接对话和作出决定的权力，在“供”、“产”、“销”的问题上让学校与市场直接打通，不必要也不应当有其他权力隔于两者之间。这应当也是一个必然趋势。　　先说“供"。目前我们的招生工作，从

3、制定招生计划到新生录取的各个环节，基本沿袭了以往几十年的做法。很重要的因素之一，是人们对高校有了很大的自主权后是否能保证公平持有疑义。应当说，以下三点是更为重要的事实：1.相比而言，中国的高校在全社会中对于公平的敏感程度仍然属于最佳之列；2.越是让高校直接面向市场(人才市场、文化市场、科技市场等)，高校对社会公正的责任感会越强；3.市场本身对公平的约束力比某些人所想象的大得多，恰好是“高校很大的自主权”更能容纳公平，教育论文《对高校办学自主权的思考》(..)。　　再说“产”。工厂生产什么产品，这个问题由政府来决定的奇怪做法虽然必定成为历史，但是对于学校来说却还是现实。大学办什么专业，在这

4、个问题上，学校的自主权也是增大了的，然而，各种各样的限制仍然可以数得出。例如，某种备案制度实则也变成了审批制度；还有数量上限制的那种形而下的做法……倒是研究生专业的设置，大学要自由得多，只要你有条件，经过学术性评审之后，政府无不同意的。不过，研究生的招生限制之严又超过了人们的想象，仍然是典型的计划性质、指令性质，计划一定便不能越雷池一步。　　最后说“销”。确实在“销”的问题上所迈出的改革步伐是最大的，人们已经变“分配”观念为“就业”观念了。政府包分配这种承受不了的，也不应当由政府来独自承担的压力大大分散了。如今，学校、学生(包括学生家长)都在心态上发生了很大变化，他们已逐渐把就业看成了自

5、己的事。学校在为自己毕业生的就业率而担忧，学生在为自己毕业后的就业而操心。政府不是不操心了，但它的风险大大化解了，至少，找不到工作再跑到政府门前来静坐就没有多少道理了。　　还可以说，包分配的打破是高等教育改革的一个重要突破口。既然就业由学校、由学生主要来操劳了，那么，政府还有什么理由对学校开办什么专业作过多的限制，还有什么理由对学生的择校自由、选课自由、转专业自由加以限制。“销”字上的改革有可能促进“供”字上的、“产”字上的改革进一步深入。　　这样，是政府的作用被否定了吗？全然不是如此，但必须是职能的真正转变。为此，观念需要转变，心态更需要转变。政府不宜于站在由“经营者”和“消费者”这两

6、点连接的线段之间，而应站在线外一点，以便与这两点真正构成一个平面。三点共线远不如不在一条直线上的三点构成的平面稳定。　　有一些学校在一定程度上是依靠政府投资的。政府不要因此而觉得接受我投资者自主权比例应下降，学校不要因此而觉得自己本不应有那么多自主权，或者认为要也要不到。这种心态如何改变呢？双方产业意识的增强是十分重要的因素，“哪里最优往哪里投”，“哪里效益最好往哪里投”，这样，权力大小与投资额大小便不直接相关。　　政府既要保护“消费者”利益，又要保护“经营者”利益，但应以保护“消费者”为重。因而，政府真实地将学校信息及时公示，乃一基本职能。信息公示与评估是不同的概念，后者应当主要由民间

7、去做。政府不但没有理由害怕民间评估(更不能因为个别学校害怕而影响政府的心态)，而且应当积极支持。说是民间评估不科学、不准确，如果真的是这样，这种[1][2]对高校办学自主权的思考2　　第2篇WTO与企业财务管理　　〖预览〗一、入世后财务管理环境的变迁对财务管理的影响　　任何企业的财务活动和财务管理都是在一定环境和条件下展开的，人世后企业财务管理环境的变迁必定会对企业财务管理产生极大的影响，主要表现在以下几个方面：　　（一）金融市场变