关于加快提高自主创新能力建设》经委

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云阳县经济委员会关于加强企业自主创新能力建设的意见为认真贯彻落实《重庆市自主创新基础能力建设五年规划》，切实增强我县工业企业自主创新能力，加快转变经济增长方式，大力建设和实施“创新型云阳五年规划”，现结合云阳县工业经济发展现状，县经委就加强我县工业企业自主创新能力的建设，特提出如下建议意见：一、指导思想、基本原则和主要目标1、指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实“314”总体部署，按照“统筹规划、分层指导，政府推动、多方参与，突出特色、做优做强，健全制度、完善机制”的总体原则，以服务主导产业发展为重点，以加强企业为主体的区域创新体系建设为中心，以科技条件和环境建设为基础，以加强科技工作领导为保证，全面提升我县企业科技自主创新能力，为基本实现经济增长方式由粗放型向集约型转变提供强有力的科技支撑。2、基本原则：坚持科技进步与经济社会发展相结合，树立和落实科学发展观，以人为本，统筹兼顾，紧紧依靠科技促进经济社会的全面协调可持续发展；坚持市场导向与政府扶持相结合，以企业为主体，充分发挥市场在配置科技资源中的基础性作用，加强政府的宏观指导和政策扶持；坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，集聚国内外优质科技资源，在更高的起点上推进自主创新；坚持大力发展高新技术产业与全面改造提升传统产业相结合，加快新型工业化进程，把发展高新技术产业放在更加突出的战略位置，积极运用高新技术改造提升块状特色经济，增强产业核心竞争力和国内竞争力；坚持科技创新与体制创新相结合，增强各类创新主体的创新动力，促进技术、市场与资本的紧密结合。6 3、主要目标：力争到2012年基本建成以企业为主体的区域科技创新体系和科技创业服务中心，科技综合实力、区域创新能力达到全市中等水平。新培育市级高新技术企业2家；新培育国家级认定企业技术中心1家；市级认定企业技术中心3家；新培育市级技术创新中心3家，县级技术创新中心10家；新增“重庆市名牌产品”企业3家；创“重庆市著名商标”企业3家。全县工业企业新产品产值达到5亿元，初步建成医药化工、轻纺服装、机械装备、食品加工、能源、建材及新材料六大主导产业公共技术服务平台。二、加强产业科技创新，促进产业结构优化升级4、实施自主品牌战略。云阳县现有市级高新技术企业1家，市级认定企业技术中心1家，市级技术创新中心1家，县级认定技术创新中心3家；有重庆市人民政府命名的“市级名牌产品”3家，重庆市工商局命名的“市级著名商标”4家。要发挥产业集群优势，全面推进区域品牌建设，着力提升制造业品牌，优先培育高新技术产业和优势制造业品牌。鼓励有条件的企业创建市级品牌、国内品牌和出口品牌。对获得国家级品牌的企业县政府一次性奖励20万元；出口品牌的企业县政府一次性奖励10万元；市级品牌的企业县政府一次性奖励5万元。5、鼓励组建企业工程技术中心。对企业组建或企业依托高校、科研院所组建企业工程技术中心，自主进行技术创新，符合规定条件的，按照企业工程技术中心投入大小，一次性给予5万元至10万元的补助；通过国家、重庆市认定的，分别一次性给予30万元、20万元的补助；同一工程技术中心按最高级别补助。每年要对各类企业工程技术中心进行考评，不符合条件的，予以摘牌公告。6、大力发展高新技术产业。重点发展新材料、光机电一体化、生物与现代医药、新能源和节能环保等高新技术产业。每年安排高新技术企业发展资金2006 万元，支持高新技术企业发展。新评为市高新技术企业的，自认定之年起，县财政连续补助2年，其补助额按每年实际投入科技开发经费和贡献大小给予确定，最高额度不超过30万元。7、加强高科技产品研发。引导企业开展新产品、新技术、新工艺的研究开发，重点支持企业研究解决产业共性技术和关键技术。对列入市级新产品试制计划给予1万元补助，认定为市级高新技术产品的给予2万元补助，认定为国家级高新技术产品的给予5万元补助。8、鼓励科技成果转化。设立云阳县中小企业创新资金，重点支持科技成果产业化。对列入云阳县中小企业创新资金的项目，给予一定的资金补助。对当年列入国家、市科技型中小企业创新基金项目的，将分别安排20万元和10万元的配套补助资金。9、引导企业增加科技投入。在科委、财税、国税部门核准情况下，允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额。实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。10、鼓励技术要素转化。引导和鼓励企业在技术难题招标、研发成果参与分配、科技人员优化组合、研发机构柔性管理等方面大胆创新。鼓励技术投资入股，经投资各方约定，通过科技部门认定，技术要素入股比例一般可达注册资本的70%。11、支持企业和个人申请国内外专利。对获得国内发明专利、实用新型专利、外观设计专利授权的，每件分别一次性给予0.6万元、0.2万元、0.1万元补助。12、抓好发明专利的应用和产业化。对发明专利的关键共性技术，能带动相关产业发展的新产品、新技术、新工艺、新材料，尤其对成功突破国内技术的专利技术的应用和产业化项目，鼓励申报中小企业技术创新资金项目，优先推荐申报国家级新产品和中小企业创新基金项目。6 13、鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准组织生产。通过采标，促进企业核心技术和专利技术向标准转化，加快与国际接轨，增强应对技术性贸易壁垒的能力。三、加强高等院校科研院所科技合作，提升企业自主创新能力14、鼓励企业与高等院校科研院所创办研发机构。近几年来，我县重庆锦艺硅材料开发公司、重庆一口鲜实业公司和重庆云海药业有限公司等一批重点企业，与国内高等院校和科研院所如：清华大学、北京大学、重庆大学、复旦大学、西南大学、四川大学、武汉建筑材料设计研究院、连云港非金属材料研究所、重庆市农科院和畜科院等，在项目合作、技术交流和新产品研发等方面都进行了友好的合作，并且经济社会效益明显。企业与高等院校科研院所在云阳联合创办研发机构，企业及联办机构自身投入（不包括房产、基建投入）超过100万元的，经科委、经委和财政部门审核后，一次性给予10万元补助。15、鼓励县内企业与高等院校科研院所开展科技合作，联合开发关键技术、核心技术，合作解决产业发展中重大技术瓶颈。。16、鼓励企业与高等院校科研院所开展技术合作交流。四、加快科技条件建设，优化自主创新的环境17、支持特色产业公共技术服务平台建设。重点扶持本县优势特色产业共性技术和关键技术公共技术平台建设，逐步形成由政府、企业、行业组织等多元主体投入，市场化机制运作，面向社会开放，服务中小企业的公共技术服务平台。18、加快科技服务体系建设。重点培育各类科技中介机构和技术、产权交易市场，开展科技咨询和评估服务，提高区域科技创业服务水平。对被认定为市级科技中介服务机构来云阳县创办分支机构的，分别一次性给予2万元至5万元补助。6 19、充分发挥网上技术市场作用。引导企业实施网上技术市场难题招标，完善技术难题、技术合作网上受理平台，完善信息收集系统和服务功能。20、设立县科技创新奖和科学技术进步奖。县科技创新奖和科学技术进步奖每两年评选一次，县政府授予荣誉证书。对获得科技创新特别贡献奖人员一次性颁发5万元奖金,对获得科技创新奖人员一次性颁发1万元奖金;对获得县科技进步一、二、三等奖的获奖项目分别一次性颁发3万元、2万元、1万元奖金。21、加强科技人才队伍建设。进一步完善企业科技人员技术职称评聘办法，对具有高级技术职称的科技人员实行二年一次免费体检，对拥有自主知识产权或特殊技能的高层次紧缺人才，县财政给予相应的工作津贴、住房补贴等补助，鼓励国内外各类优秀人才采取柔性流动方式来我县从事技术服务工作。22、建立财政科技投入的长效稳定机制。23、加大金融支持力度。各类金融机构应加大对已形成生产能力、成长性好的科技型企业的信贷力度，对有还贷能力的自主创新产品出口企业，优先安排流动资金等贷款。支持有条件的高新技术企业和科技型中小企业在国内主板、中小企业板和境外上市。24、加强科技进步目标责任制考核。各企业必须切实加强对科技工作的领导，实行董事长（总经理）负总责，明确一位副职兼管科技工作，确定一位专职或兼职科技联络员。各企业要把科技强县、科技强企工作视为当前及今后一个时期加快全县经济社会发展和提高企业经济效益的一项重要战略举措来抓；要建立组织机构，制订科技规划，明确发展目标，加大投入力度，着力提高科技进步水平。25、建立财政科技投入绩效考核机制。6 享受本县经费补助的科技项目，都要实行联合实地调查、部门审核程序，必要时邀请专家评审认定。获得各级财政经费补助的科技项目实行财政科技投入绩效考核，对守合同重信用绩效显著的单位优先给予补助，对信誉差绩效不显著的单位二年内不予科技立项。云阳县经济委员会二〇〇九年二月二十二日抄送：县发改委6