万源市土地利用总体规划

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1、万源市土地利用总体规划（2006-2020年）万源市人民政府二O一O年十二月万源市土地利用总体规划（2006-2020年）规划编制单位：万源市人民政府组织编制单位：万源市国土资源局技术编制单位：四川中地信息工程有限公司规划编制人员（签章）：审核人（签章）：规划编制时间：二O一O年十二月目录前言1第一章规划的指导思想、原则、依据2第一节规划的指导思想2第二节规划编制的原则3第三节规划编制的依据3第四节规划的期限5第五节规划的范围5第六节规划的主体5第二章规划背景7第一节市域概况7第二节土地利用现状9第三节土

2、地利用的有利因素和制约条件11第四节上轮规划实施情况12第五节土地利用面临的机遇与挑战16第三章土地利用规划目标20第一节战略定位20第二节社会经济发展目标20第三节土地利用规划目标21第四章土地利用结构调整25第一节土地利用结构调整的原则25第二节土地利用结构调整总体布局25第三节各类用地调整的方向及数量26第五章耕地和基本农田保护30第一节耕地保护目标30第二节基本农田保护30第三节耕地和基本农田数量与质量保障措施31第六章建设用地的调控34第一节城镇建设用地调控34第二节中心城区用地调控34第三节农

3、村居民点用地调控35第四节重点建设项目用地调控36第五节建设用地节约和集约利用38第六节建设用地管制分区及管制措施41第七章环境影响评价44第一节规划实施对环境的影响44第二节土地利用规划的可行性45第三节预防或者减轻不良环境影响的对策和措施47第四节评价结论50第八章土地生态建设与环境保护51第一节构建良好的土地生态环境基础51第二节创建环境友好型的土地利用模式53第三节生态改善目标53第四节生态建设工程安排56第九章土地综合整治安排58第一节土地综合整治规模58第二节土地综合整治的途径58第三节土地综

4、合整治布局及重点项目59第四节城乡建设用地挂钩项目60第五节土地综合整治管制措施61第十章土地用途分区管制65第一节基本农田保护区65第二节一般农地区66第三节林业用地区67第四节城镇村建设用地区68第五节独立工矿区69第六节风景旅游用地区70第十一章乡镇土地利用调控71第一节土地利用调控指标分解方案71第二节各乡镇土地利用调控指标72第三节乡镇土地利用管制及发展方向72第十二章土地利用近期规划75第一节近期规划原则75第二节近期社会经济发展目标75第三节近期土地利用目标75第四节近期主要重点项目用地情况

5、76第十三章实施规划的主要措施77第一节依靠法制手段保证规划实施77第二节依靠行政手段保证规划实施77第三节依靠经济手段保证规划实施79第四节依靠技术手段管理和实施规划80附表：81附表1万源市规划主要控制指标表82附表2万源市规划期土地利用结构调整表83附表3万源市土地用途分区面积表84附表4万源市耕地保有量规划平衡表86附表5（一）万源市省以上重点建设项目用地规划表87附表5（二）万源市市（县）重点建设项目用地规划表88附表6万源市乡镇规划主要控制指标表104附表7万源市各乡镇基本农田调整分析表108

6、附表8万源土地综合整治项目规划表110附表9万源土地开发复垦项目规划表114前言为贯彻党的“十七大”精神，实现全面建设区域小康社会的宏伟目标，深入贯彻落实科学发展观，切实落实节约资源和保护环境的基本国策，从严保护耕地、节约集约利用土地，统筹安排各业各类用地，加强土地生态建设，提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力，实现万源市全面建设小康社会“三步走”，加快发展、科学发展、又好又快发展目标，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，《四川省土地利用总体规划（2006-2020年）》、《达州市土

7、地利用总体规划（2006-2020年）》及国家、省有关土地利用的方针政策，《万源市国民经济和社会发展第“十一个”五年规划》等规划部署，编制《万源市土地利用总体规划（2006-2020年）》。本次规划修编重点突出阐明规划期内对省级土地利用任务的落实；土地利用规划规模、结构与布局的安排；土地利用分区及分区管制规则；中心城区土地利用控制；对县级土地利用的控制；重点工程安排；规划实施的责任落实，引导和管理万源全社会保护和合理利用土地资源等。本次规划修编是土地管理、城乡建设用地的纲领性文件，是加强全市土地调控和严格

8、土地用途管制的重要依据。本次规划修编以2005年为基期年，近期规划至2010年，远期规划至2020年。本次规划修编的范围包括万源市行政辖区内的所有土地。114第一章规划的指导思想、原则、依据第一节规划的指导思想本轮规划以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《国务院关于深化改革严格土地管理决定的通知》（国发［2004］28号）为指南，全面贯彻落实党的十六届四中全会、十七大的要求，贯彻落实全面、协调、可持续的科学发展观和十分