州市土地利用总体规划

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1、崇州市土地利用总体规划（2006-2020年）说明崇州市人民政府二〇一三年一月102102崇州市土地利用总体规划（2006-2020年）说明规划编制单位：崇　州　市人民政府规划组织编制单位：崇　州　市国土资源局规划技术编制单位：四川旭普信息产业发展有限公司参与规划编制人员：陈虎刚郑月华李影朱晓军提交时间：二〇一三年一月102102目录第一章上轮规划实施情况1第一节主要规划目标实施情况1第二节规划实施成效与问题3第二章规划基期数据和规划编制过程8第一节规划基期数据说明8第二节规划编制过程9第三章土地利用现状与面临的形势12第一节土地利用现状与特点12第二节人口增长与经济社会变化预测14第三节

2、土地利用面临的机遇与挑战19第四章土地利用战略目标与政策导向24第一节指导思想24第二节指导原则24第三节土地利用规划目标26第五章节约集约用地评价与调控政策29第一节节约集约用地调控指标的确定29第二节崇州市利用建设用地中存在的问题32第三节崇州市实现节约集约用地的对策措施33第六章建设用地规模与结构调整36第一节建设用地结构调整的指导原则36第二节建设用地需求规模的确定37102第三节促进城乡用地结构优化的政策措施建议51第七章农用地规模与结构调整53第一节农用地规模与结构调整的因素53第二节耕地保有量及补充耕地指标的确定53第三节基本农田保护目标的确定54第四节保护和合理利用农用地的

3、措施建议55第八章土地利用生态环境影响评价58第一节协调土地利用与生态环境建设的指导原则58第二节崇州市环境质量状况58第三节污染源调查59第四节环境友好型土地利用总体规划60第五节崇州市生态环境建设目标与建设用地规划63第六节规划实施后对生态环境可能造成的影响65第七节促进环境友好型社会建设的政策措施建议68第九章土地整理复垦开发70第一节指导思想70第二节潜力分析70第三节规划目标72第四节规划布局73第五节保障措施73第十章区域土地利用调控77第一节区域战略发展布局77102第二节战略发展主要任务80第十一章土地利用分区84第一节基本农田保护区84第二节一般农地区85第三节城镇村建设

4、用地区87第四节独立工矿用地区88第五节林业用地区89第六节风景旅游用地区89第七节自然与文化遗产保护区90第十二章 相关问题说明92第一节 与相关规划衔接说明92第二节 关于群众参与的说明94第十三章规划实施保障措施96第一节健全土地利用总体规划的行政管理措施96第二节加强规划对土地利用的整体控制98第三节强化规划实施的经济手段99第四节完善规划实施的基础保障100第五节扩大规划民主决策和公众参与101102102崇州市土地利用总体规划（2006-2020年）说明第一章上轮规划实施情况第一节主要规划目标实施情况根据《中华人民共和国土地管理法》有关规定和中共中央、国务院《关于进一步加强土地

5、管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号）、中共四川省委、省政府川委发（1997）25号文件及成委（1997）27号文件的精神，崇州市人民政府于1997年部署开展上轮市及乡镇土地利用总体规划的编制，1998年全面完成了两级规划。规划以崇州市国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标为依据，从全市土地实际情况出发，进一步贯彻落实土地基本国策，按照对农地和非农地实行严格用途管制的要求，参照相关规划，把保护耕地，严格控制非农业建设用地作为重点，统筹安排各业用地，努力实现土地利用方式的根本转变，促进土地资源集约利用和优化配置，为保障全市经济持续、快速、健康发展服务。规划实施以来，

6、主要规划指标执行情况如下：——耕地保有量。1996年全市耕地保有量40802公顷，上轮规划确定至2010年的耕地保有量为40811公顷。2005年实有耕地面积为39633公顷，耕地保有量比1996年减少了1169公顷。主要原因是崇州市在上轮规划期间经济社会快速发展，城区发展及羊马工业园区的建设使得建设用地数量大幅上升，占用耕地数量较大。因此我市在本轮规划期内务必会更为严格的保护耕地。——基本农田保护。上轮规划确定崇州市102崇州市土地利用总体规划（2006-2020年）说明基本农田保护面积至2010年为35950公顷，至2005年全市基本农田保护面积为39500公顷，完成了上一轮规划对基本

7、农田保护的工作。——建设用地。上轮规划至2010年新增建设用地总规模982.91公顷。建设占用耕地指标302.00公顷（其中含省级重点工程金沙二江电站15.33公顷），加上省级试点小城镇追加指标122.91公顷，全市建设占用耕地指标共计424.19公顷。变化情况见下表。表1-1上轮土地利用总体规划实施情况表单位：公顷地类1996年2005年规划期内净变化面积比重面积比重土地总面积108801100%108801100%0