社区自治法律研究(全文)

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1、我国城市社区自治问题的探究目录我国城市社区自治问题的探究1g录1喃願3Abstract461城市社区自治的理论概述71.1城市社区自治的涵义71.1.1城市社区自治的概念71.1.2城市社区自治的要素81.1.3城市社区自治与农村村民自治比较101.2我国行政社区的演变及类型111.2.1我国行政社区的演变111.2.2我国行政社区的类型111.2.3我国行政社区的表现形式132我国城市社区自治法律制度现状及存在的问题分析152.1我国城市社区自治立法现状152.1.1宪法层面152.1.2法律法规层面152.1.3部门规章及地方政府的相关规定162.1.4几大重要

2、城市社区自治模式分析172.2我国城市社区自治法律制度存在的问题182.2.1城市社区自治立法滞后182.2.2政府行政权与社区自治权关系错位202.2.3社区居民的参与机制不完善，法律对社区民间组织的保障缺失202.2.4缺乏监督机制213域外城市社区自治法律制度比较研究223.1徳国城市社区自治法律现状223.2新加坡城市社区自治法律现状233.3台湾地区城市社区自治法律现状233.4/§示■^借$243.4.1政府应在社区管理模式上进行创新253.4.2社区自治管理需要居民的积极参与253.4.3社区自治需要完善社区组织的发展254我国城市社区自治法律制度的对

3、策性建议264.1完善社区自治的相关立法264.1.1修改《城市居民委员会组织法》264.1.2明确政府与社区之间的权责关系274.1.3.明确社区居委会自治权及职责284.2完善居民参与机制，培育社区民间组织294.2.1培养社区居民的参与意识，完善居民的参与机制294.2.2制定社区中介组织的法律294.2.3政府要扶植和培育社区中介组织，促进其发展304.3完善社区自治的监督机制304.3.1完善社区居民对社区委员会的监督机制304.3.2构建社区自治的绩效考核制度31街仑32参考文献33内容摘要近年来，城市社区自治建设己经取得了一些成果，也积累了一定的经验。

4、然Iflj,随着法治社会的进程加快，城市社区自治的进一步深入发展，我国城市社区自治法律制度的不完善，相关法律、法规严重滞后，越来越制约社区自治发展。我国城市社区自治主耍法律依据是《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，1989年12月26闩通过的法律已经实施了20多年，其内容较少，只有23个条文，内容规定得不够详细，显得较原则，法律条文缺乏操作性，对居委会与政府、社区民间组织之间的关系、职权范围等内容没有具体规定。最近几年，每年在全国人大会议期间，都有许多全国人大代表联名提出议案,耍求修改城市居民委员会组织法。的确，自社区建设推进以来，居委会的功能发生了巨大变化，社

5、区自治工作出现了不少新情况和新问题，现行法律内容己不能完全适应城市基层民主政治建设发展的需耍，急迫需耍修改。本文除了前言和结论之外，主要有四个部分。第一部分是城市社区自治的理论概述。主要介绍了城市社区自治的涵义、概念、要素等方面，对于城帘社区自治的相关理论予以了简单的梳理。其中对于我国行政社区的演变及类型的变化进行了研宄，指出行政社区在实践中的儿个表现特点；第二部分是我国城市社区自治法律制度现状及存在的问题分析。首先对我国城市社区自治立法现状进行了介绍。包括宪法层面、法律法规层面、部门规章及地方政府的相关规定等方面进行介绍。对于我国城市社区自治法律制度存在的问题，主

6、要是从城市社区自治立法、政府行政权与社区自治权关系错位、社区自治居民参与度、社区监督机制等几个方面进行分析：第三部分是域外城市社区自治法律制度比较研究。主要介绍了德国城、新加坡、台湾地区城市社区自治法律现状，并指出社区自治的发展离不开政府的调控与大力支持，但在管理模式上应当放松行政于•段的干预；第四部分是我国城市社区自治法律制度的对策性建议，主耍从立法、居民参与机制、完善社区自治的监督机制等方面提出了相关的对策建议。关键词：社区自治行政社区法律制度立法完善AbstractTheconstructionofurbancommunityautonomyhasyielde

7、dsomeresults，butalsoaccumulatedsomeexperience.However，withfurtherin-depthdevelopmentoftheurbancommunityautonomy,aswellastheprocessofthesocietybasedontheruleoflawtospeedupseriouslylaggingbehindtheimperfectlegalsystemofChina’surbancommunityautonomy，relevantlaws，regulations，increasingly