我国城市社区自治的法律问题研究

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1、万方数据分类号UDCD922．1300学位论文我国城市社区自治的法律问题研究作者姓名：黄家慧指导教师：周实教授东北大学文法学院申请学位级别：硕士学科类别：法学学科专业名称：宪法学与行政法学论文提交日期：2014年6月论文答辩日期：2014年6月学位授予日期：2014年7月答辩委员会主席：杨玉凯评阅人：杨玉凯、杨丽娟东北大学2014年6月万方数据ADissertationinLawStudyonlegalIssueofChineseUrbanJ1‘·‘LommumtyAutonomybyHUANGJia—huiSupervisor

2、：ProfessorZHOUShiNortheasternUniversityJune2014万方数据独创性声明本人声明，所呈交的学位论文是在导帅的指导F冤成的。论文中取得的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果，也不包括本人为获得其他学位而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢=亡已思。学位论文作者签名：撷嘛铴日期：沙哳傍泖f学位论文版权使用授权书本学位论文作者和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用学位论文的规定：即学校有权保留并向国家有关部

3、门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人同意东北大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。作者和导师同意网上交流的时间为作者获得学位后：半年口一年口一年半口两年口沙导师签名：签字目期：‰疑弘佑叶努m搿名哗签乃耆≥作：文期沦日位字学签万方数据东北大学硕士学位论文摘要我国城市社区自治的法律问题研究摘要基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，作为群众自治制度重要部分的城市社区自治建设，越来越受到国家和社会的重视。社区组织是居民行使自治权利的重要载体，在政府和市场不能充分运行的方面发挥着重要作用

4、，尤其是作为社区管理最重要的主体⋯城市社区居民委员会，在基层民主建设的推动进程中，对其必须真正实现自治的呼声也越来越高。但是，我国城市社区自治仍处于起步阶段，不可避免会存在许多问题，加之当前作为调整社区自治关系的基本法律《城市社区居民委员会组织法》正日渐滞后于社区自治发展，如何落实居民委员会的自治职能是实现社区自治的关键。鉴于此，本文基于对当前我国几科t典型的城市社区自治模式进行研究、以及对沈阳市皇姑区社区治理现状进行的考察，结合社区自治的实践，分析当前社区自治权运行中存在的主要问题及其成因，结合国外城市社区法治建设带来的有益借

5、鉴，据此力求以法律的视角对社区自治体制、自治组织法律地位、社区自治权行使、自治章程法律效力、社区自治载体等方面提出社区自治立法完善的初浅思考。提出在将居民自治与业主自治整合的基础上，制订统一的《城市社区自治法》以调整社区自治的法律关系的远期设想。希望能够通过社区自治立法的完善，推动社区体制向“完全自治”方向发展，健全社区得以自治的法律基础和法律环境，从而提高社区依法自治水平。关键词：城市社区；自治权；居民委员会；立法完善万方数据东北大学硕士学位论文AbstractAstudyonlegalIssueofChineseUrbanJ

6、_●J▲oU0mmUnltvAUtonomVAbstractSystemofCommunityLevelSelf-GovernanceisabasicpoliticalsysteminChina．Beingasanimportantpartofcommunityself-governance，moreandmoreattentionswerepaidtourbancommunityself-govemancebythestateandsociety．Communityisanimportantcarrierofresidents

7、toexercisetheirrightofself-governance，andplaysessentialroleinaspectswhichgovernmentsandmarketcannotfullyoperate．Especiallythecitycommunityresidentscommittee-themostimportantcommunityself-governancesubject，intheprocessofpromotingbasicleveldemocraticconstruction，thevoi

8、ceofwhichmustbetrulyautonomousareincreasinglyhigh．However,citycommunityautonomyinChinaisstillintheinitialstage，SOtheremustbemanypro