城市社区自治研究

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1、⑧博士学位论文DOCT()R，ALDISSERlA7FION内容提要沧史研究主题是：什么是城市牲区自治以及怎样推进城市社医自治。论文研究的具体问题包括：(1)20t}

2、=纪90年代以来中国城市社医建设的深刻背儇和内在机理是什么?(2)如何止确瑾瓣壤藩社随自治鹣内涵?(3)城市社爱鑫治有穑§整蚕髂形式数及备耪形式走囊鑫滚需要其嚣哪些制度规!llIJ?要回答20世纪90年代以来中国城市社区建设的深刻背景和内在机理，必须从宏榄角度即麸中嚣{奉割改革和挂会缝翰变迂躺羯度来分柝。论文援握鬻求缕梭与供绘结掏的相互适应牲美系．将社会结构划分为圉家、市墒

3、、社隧三元结构，并解释了三卷之问柱功能、组织、目标、协调机制上的区别，从而深亥口揭示衽区在满足居民需求中不可替代的功能。衽隧建设溉楚满足拨鞋需求鲍客观霉要，更楚中国体铡改革舨带来粒社会结枣句变迁憋必然结果。由计划经济体制转向社会主义市场经济体制，社会结构也随之由“国家一元化结构”向“国家、市场、社区j元亿翁构”过渡，觚冒家吞噬桂区转交为“蕈像”袭落而校区兴籁班及“单链潮”解体藤社嚣自治发商。凰对，社区建设和社区自治是进一步促进国家、市场、社区三者之间分化的动力和照要途径。越2I世纪中国特色社会主义事业发展的燕题。如秘正确理解城市挂送骞浓?

4、这燕多年采一矗潮撬理论器和蜜筏界懿一令难题。“鑫缀织_；{：}理”理论对社区自治具商解释力，论文将“自组织治理”定义(简称“自治”)为：在即定的时空范隔，扦种利懿主体通过民主协商，相互增进信任，糕合资源，采取台作行为，共同治理公共事务嚣过程，势逐步馒共霹体遴入“妻我维系”状态。“垂浚”鹣基本要素包括：①含馋资格一独立的权利主体，②☆作基础一麸间的利益纽带，@合作机制一面对面协俩【任何一方不得把自己的意志强加于人)，④合作条件一成本分摊岛利益共享，⑤合作缋效一“自缀织”状态。对于载“么廷享_乇嚣垂潞，国内学拳赛有强转摆对立豹臻法：一是恕竣府

5、管理与社遥自演麓单的对立起来，二是主张储鉴现代西方地方自治经验实现清末民铷街坊社区传统的现代转型。这两种观点都葱视了社区利益相*者之闻权利关系斡协调阔题，其理论来源燕传统政治学静“鑫治理论”。瓣技匿爨溶的认识嚣鬟避免三个谈区；一是社嚣自治仅仅是李±区组织的岛主权或者说仪仪是政府组织与社区组织之问权责刹的分化；二是社区自治仅仅是地方自治；三是社隧自治仅仅楚发遮国家的“专幂j粳”，事实上，政府缀织、社区维织、柱会串奔壤织瓣分纯，蠢蠡残失独立投利主体，特别是它{f』形成合作伙伴关系，共同治理杜区公共事务，是市场经济条{牛F，豳家领域、市场领域、

6、社区领域分化以及满足居民多样化需求的客观需要。论文熏点分析了城市社随舀添概念。城市社区自治是撵不需簧莱种舞都力繁的强翻蛙千{!簧，社嚣烈蕊籀关豢习搂予遵过面对疆协商来合作处理牡区公共事务，并使社区进入自我教育、自我管理、自我服务、自我约束秩序的过程。“四个自我”戆社区公共生活秩序，它是杜区利益相关者在丰士区公菇生活中反⑧媾士学位论文DOCTORALD1ssERT^TION复出现的、彼此可以明确预期的行为模式甚至内化为一种生活方式，但这种“自律”的行为模式t需要民主选举带q度、潜主决策靛

7、瘦、民主管理蒂《度、隧主瑟瞽蒂《度来挠藏，来消除分菇

8、+增进信任、形成基本共识。社区自治的对象悬挂区公共事务。被送自治的主体是社区各种利益相关者，但存在“理念主体”与“行动主体”的区分。社隧自治的基础是参与者之间面对面的涎主旃调橇制。社嚣自治的标志是琵圭诲蠢成兔耗嚣生活方式秘行为习援，辩显不需要羚郝力量的擞制性干预。党的“十夭人”报告指出：“扩大基层民主，赋发展社会主义民主的基础性『=作。”在城市转区就是要“完善城市矮琵皂浓，建设管理鸯净、文明祥和鳇囊越孛}嚣。”论文摄撂参与者集会和制成规则的升：同，将城市社睇．居民自治分为“两个层次”和“八种参与网络”。所谓“两个偿次”：一廷帮邻里缀嘲络层

9、次，这是屠陡个体之间通过“自由结髓”而开展的自治活动；二楚指绍织级网络瓣次，这是援蹩莰撼相关鳃织骶嚣曩豹鑫治活动，所潺“八种参％翅络”；一是邻里级刚络层次中的四种参与网络，包括楼道网络、联谊性小杜团、志愿荫行动、互助嘲络{二是组织缀网络膳次中的圈种参与网络，瓴括衽馘党组缓每自治蘩绞之闻的协饔两络、轻区缀线与辖区擎靛的资源共享婀络、社艇组织与“社蹉内政府毅务机构”的仓作网络、社匠组织与社会中介组织之间的协作网络。“两个层次”和“八种参与网络”说明：社睡自治既不能简单地理解成活越个体鑫治，也不能麓鼙蛾理解袋社区维织鑫治，更不能篱单遮疆解戒竣寤

10、管壤，琵跫柱匿髯种剥益榻关者之间的面对两协商网络。论文对社区自治“两个层次”和“八种具体参与网络”的分析，建立在二个基本的理论前提下：一是杜区成员需簧组织起来，不论是“被组织”起采，还是“鑫缀