强化城乡社区自治制度研究

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1、学生毕业设计（论文）评审表摘要近年来兴起的西方公民盛会理论和治理理论，给城乡基层社区管理体制改革提供了崭新的视角；国外成熟的城市社区管理也给我国城市基层社区管理体制改革提供了可借鉴的模式，全国各城市都兴起了城乡基层社区管理体制的改革，以政府主导型、半政府半自治型、社区组织自治型三种为典型的代表，这些新的改革模式都收到了一定的成效。但是以社区组织自治型更为彻底，是社区基层组织完全自治化的改革，基本上摆脱了旧体制的束缚，是我国城市基层社区管理体制改革的发展趋向，更具有前瞻性。但是从长远看来，建立基层社区自治组织

2、是我国城市基层社区管理体制改革的目标模式。总的来看，经过长期的发展，我国基层群众自治制度体系已基本确立，组织载体日益健全，内容不断丰富，形式更加多样，城乡基层群众自治正在社会主义民主政治建设中发挥着越来越大的作用。全文共分三部分：第一部分阐述了强化城乡社区自治制度的现实意义；第二部分揭示了目前城乡社区自治制度存在的问题及原因；第三部分提出了强化城乡社区自治制度的有效对策。关键词：城乡社区自治制度问题原因对策13目录一强化城乡社区自治制度的现实意义……………………………………………………3（一）社区居民自治是

3、发展集成民主建设的需要…………………………………3（二）社区居民自治是国家治理的需要……………………………………………4二、目前城乡社区自治制度存在的问题及原因…………………………………………4（一）社区居民自治制度存在的问题………………………………………………4（二）社区居民自治制度存在问题的原因分析……………………………………5三强化城乡社区自治制度的有效对策……………………………………………………7（一）要简政放权，使社区的自治发展有一个基础条件和自主发展的空间……7（二）转变社区职能……………………

4、……………………………………………7（三）积极改变领导方式……………………………………………………………7（四）实现居民委员会财务独立……………………………………………………7参考文献．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．913强化城乡社区自治制度研究近年来兴起的西方公民盛会理论和治理理论，给城乡基层社区管理体制改革提供了崭新的视角；国外成熟的城市社区管理也给我国城市基层社区管理体制改革提供了可借鉴的模式，全国各城市都

5、兴起了城乡基层社区管理体制的改革，以政府主导型、半政府半自治型、社区组织自治型三种为典型的代表，这些新的改革模式都收到了一定的成效。但是以社区组织自治型更为彻底，是社区基层组织完全自治化的改革，基本上摆脱了旧体制的束缚，是我国城市基层社区管理体制改革的发展趋向，更具有前瞻性。但是从长远看来，建立基层社区自治组织是我国城市基层社区管理体制改革的目标模式。截至2007年底，我国农村有61万多个村民委员会，城市有8万多个社区居民委员会。85%的农村建立了实施民主决策的村民大会或村民代表大会，90%以上的农村建立了

6、保障民主监督的村民理财小组、村务公开监督小组等组织，村务公开、民主评议等活动普遍开展。89%的城市社区建立了居民（成员）代表大会，64%的社区建立了协商议事委员会，22%的社区建立了业主委员会，居民评议会、社区听证会等城市基层民主形式普遍推行，收到了很好效果。总的来看，经过长期的发展，我国基层群众自治制度体系已基本确立，组织载体日益健全，内容不断丰富，形式更加多样，城乡基层群众自治正在社会主义民主政治建设中发挥着越来越大的作用。本文拟就如何强化城乡社区自治制度谈谈个人粗浅的看法。一、强化城乡社区自治制度的现

7、实意义（一）社区居民自治是发展城乡民主建设的需要我国宪法第二条明确规定：“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事务，管理社会事务“党的十五大报告指出”城乡基层政权机关和基层群众自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开，让群众参与讨论和决定集成公共十五和公益事业，对干部实行民主监督。”中共中央办公厅、国务院办公厅在转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知中明确指出城市社区建设的指导思想是：“以邓小平理论和江泽民通知关于“三个代表”13的重要思想的指导，认真贯

8、彻落实党的十五大精神，从我国基本国情出发，改革城市基层管理体制，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民群众的生活质量和文明程度，扩大基层民主密切党群关系，维护社会政治稳定，促进城市经济和社会的协调发展。文件明确规定“扩大民主、居民自治”是城市社区建设的基本原则，指出，“在社区实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、