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时间:2018-11-09
《[管理学]基于国家视角的村庄公共产品供给模式转变分析》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、基于国家视角的村庄公共产品供给模式转变分析李晓楠孙建芳(兰州大学管理学院,甘肃兰州730000)摘要:本文从国家的视角分析了我国村庄公共产品供给模式的历史演变,现实困境及原因。经过20多年市场经济的冲击,村庄的经济分化与社会分化加深,村庄的异质程度提高,需求偏好的差异性越来越大,使农民基于传统联系的合作能力受到损害,而基于现代联系的合作能力尚未形成,并且政府包办村庄公共产品的供给进一步损害了农民的合作能力,造成了村庄公共产品供给中的“政府失败”。基于此,借鉴发达国家的实践经验,提出了在我国建立政府与村庄自治体和草根组织合作供给公共产品的方式,即政府提供多数或全
2、部费用,村庄自主决定公共产品的内容,政府与村庄自治体合作提供全部村民需要的公共产品、与合作社及草根组织合作为部分村民提供更多元化的公共产品。关键词:村庄公共产品;供给模式;合作社中图分类号:F321.4文献标识码:AAnalysisoftheVillagePublicGoodsSupplyingModeTransformation:BasedonthePerspectiveoftheStateLiXiaonanSunJianfang(SchoolofManagement,LanzhouUniversity,Lanzhou730000)Abstract:From
3、theperspectiveofstate,thispaperanalyzesthehistoricalevolutionofvillagepublicgoodssupplyingmodel,presentdifficultiesandtheircauses.After20years’impactofmarketeconomy,thevillage'seconomicdifferentiationandsocialpolarizationdeepened,theheterogeneityofthevillageincreased,andthedifferenc
4、esindemandpreferencesbecamemoresignificant.Thesechangesweakenedthefarmers’collaborationcapabilitythatbasedontraditionalties,however,thecollaborationcapabilitybasedonmoderntieshadnotbeendeveloped,andthegovernmentarrangedthesupplyofpublicgoodsfurtherunderminedthecooperationcapabilityo
5、ffarmers,resultingin“governmentfailure”insupplyofvillagepublicgoods.Basedontheseproblems,weputforwardtoestablishingacooperation1supplyingmodelamonggovernment,villageautonomyorganizationandgrassrootsorganization,thatmeansthegovernmentpaysmostorallthecosts,thevillagedeterminesthekinds
6、ofthepublicgoods,thebasicpublicgoodswouldbesuppliedbygovernmentandvillageautonomyorganization,andmorediversifiedpublicgoodswouldbeprovidedbycooperativesandgrassrootsorganization.Keywords:VillagePublicGoods;SupplyingMode;Cooperatives9引言英美等国家自20世纪80年代以来进行的公共管理改革,建立了政府、企业与社会组织合作的公共产品供给
7、的多元网络。政府与非政府组织(NGO)合作供给小范围的公共产品,可以发挥这两种组织各自的优势,克服它们的劣势,提高公共产品供给的效率。例如,在政府的补贴和资助下,美国的非营利组织提供了所有社会服务的56%,就业和训练服务的48%,保健服务的44%。而我国村庄范围的公共产品①供给目前的困境是:在市场经济的冲击下,传统的村庄社会结构被破坏,农民基于传统联系的合作能力受到损害,而基于现代联系的合作能力尚未形成,由农民合作供给村庄范围内的公共产品难以实现;由政府供给村庄范围内的公共产品,则不仅会出现严重的“政府失败”,同时政府对村庄的干预还会进一步破坏农民的合作能力。
8、造成上述困境的实质在于:政府,而不是村
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