全球公共产品的供给模式分析

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1、全球公共产品的供给模式分析摘要：由于经济全球化的快速推进，国际社会对全球公共产品的需求急剧增加。但由于其具有一般公共产品的"搭便车"性质以及自身具有的跨主权性导致的国家自身利益最大化与全球利益最大化之间的冲突引起其供给严重不足。作者提出并分析了全球公共产品的两种供给模式--单边模式和多边模式的优缺点。同时运用博弈均衡分析研究了索马里海域护航问题，在多边模式下，参与各方可以通过多方博弈，达成均衡利益。因此，全球性公共产品可以通过多边模式进行供给。关键词：全球公共产品供给模式"搭便车"问题世界银行对全球公共产品的定义是："全球公共产品是指那些具有跨国界外部性的商品资源、服务及规章体制、政策体制，

2、它们对发展和消除贫困非常重要，也只有通过发达国家和发展中国家的合作和集体行动才能充分供应此类物品。"因此，全球公共产品是外溢性跨越国界的公共产品，在推进全球化进程中发挥着越来越重要的作用。但是由于国际公共产品与一般性公共产品一样具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性，因此存在"搭便车"问题导致其供应不足。另外，全球公共产品的特殊性在于其具有的跨主权性，其供给涉及多个国家利益，利益冲突使国际公共产品的供给协调成本十分巨大。一般来说全球公共产品的供给可以采用以下五种形式：一国单边供给、各国加总供给、区域合作供给、国际组织供给和国际机制供给（徐增辉，2009）。由于各种模式的缺陷和各

3、个国家经济政治军事实力的差异，目前全球公共产品的供给模式实际上只有霸权模式和区域性联合供给模式两种（徐恺，2009）。进入21世纪后，全球公共卫生安全、金融安全、粮食安全和能源发展等遇到新的挑战，如何提供这些全球公共产品的供给引起了人们的极大关注。本文在分析目前全球公共产品供给不足原因的基础上，采用博弈分析方法比较了单边供给与多边供给的优劣，认为在多边模式下，参与各方可以通过多方博弈，达成均衡利益。因此，全球性公共产品通过多边模式进行供给具有更高的效率。一、全球公共产品供给不足及原因分析随着全球化的不断推进，传统经济学的公共产品理论在全球化进程中遇到前所未有的挑战，全球公共产品在理论上研究不

4、足。在实践中，尽管国际性组织林立，但全球公共产品的供给仍然严重不足，全球公共产品的供给体系并未真正形成。1997年，亚洲金融危机爆发，国际货币基金组织（IMF）和世界银行（WB）面对此次危机无所作为，任其肆虐；2007年，始于美国的全球金融危机爆发，IMF和WB又束手无策，在协调各国抵御金融风暴方面毫无作为，导致国际社会贸易保护主义盛行，世界经济形势急剧恶化。当然，除了金融安全外，国际性组织在气候变化、能源危机、国际公共安全等方面也难辞其咎。究其原因，主要在于全球公共产品供给受到以下因素的制约：首先，全球公共产品的公共性使得"搭便车"行为蔓延。同一般性公共产品一样，全球公共产品也具有效用的不

5、可分割性、消费的非竞争性、受益的非排他性三个明显特征。因此，任何一个全球公共产品的供给者都无法排除其他消费者使用自己提供的全球性公共产品（或者排除成本巨大），自己无法获得供给公共产品的全部收益，因此没有足够的激励去供给。一旦全球性公共产品得到供给，全球的消费者可以免费使用而不需要付出任何代价，作为一个理性经济人，因此具有只消费不供给的倾向。一旦有一个国家尝试"搭便车"，其他国家因公共产品的非排他性而无法将其排除在消费之外，也会纷纷效仿，逐渐退出供给，最后导致没有任何一个国家愿意提供全球公共产品而导致"公地悲剧"产生，最后使得每个国家都成为"搭便车"行为的受害者。根据收益原则，消费全球公共产品

6、的每个国家都应该分担其成本。但目前各个国家经济发展差距十分巨大，发达国家是全球公共产品的主要供给者，广大的发展中国家由于经济发展落后很少或者没有参与供给成本的分担。发达国家不得不长期忍受发展中国家在全球公共产品上的"搭便车"行为，长此以往，缺乏足够的激励去改变当前全球公共产品供给不足的现状。其次，全球公共产品的供给会打破现有的利益格局，损害既得利益者的利益，会遭至其强烈反对而无法产生新的供给者。发达国家作为全球公共产品的既得利益者，一般会利用自己手中掌握经济政治资源优势影响或操纵全球公共产品供给数量和质量，当全球公共产品供给的边际收益自身无法获得时，会拒绝或者抵制新的供给者，从而使全球公共产

7、品的供给陷入僵局。2009年初，中国提出建立超主权货币（特别提款权）来维护国际金融体系的安全性以降低爆发全球性金融危机破坏力。但是立即遭到美国及其盟友的极力反对，因为超主权货币这一全球公共产品的建立会降低美元的国际货币地位，损害美国在国际贸易上的既得利益。最后，全球公共产品的供给超越国家主权。国际社会中的主权国家与一国国内的个人人权的地位相似，这样，基于主权的单个国家在全球公共产品的供给问题上面对着与个人提供