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1、基于国家视角的村庄公共产品供给模式转变分析李晓楠孙建芳（兰州大学管理学院，甘肃兰州730000）摘要：本文从国家的视角分析了我国村庄公共产品供给模式的历史演变，现实困境及原因。经过20多年市场经济的冲击，村庄的经济分化与社会分化加深，村庄的异质程度提高，需求偏好的差异性越来越大，使农民基于传统联系的合作能力受到损害，而基于现代联系的合作能力尚未形成，并且政府包办村庄公共产品的供给进一步损害了农民的合作能力，造成了村庄公共产品供给中的“政府失败”。基于此，借鉴发达国家的实践经验，提出了在我国建立政府与村庄自治体和草根组织合作供给公共产
2、品的方式，即政府提供多数或全部费用，村庄自主决定公共产品的内容，政府与村庄自治体合作提供全部村民需要的公共产品、与合作社及草根组织合作为部分村民提供更多元化的公共产品。关键词：村庄公共产品；供给模式；合作社中图分类号：F321.4文献标识码：AAnalysisoftheVillagePublicGoodsSupplyingModeTransformation:BasedonthePerspectiveoftheStateLiXiaonanSunJianfang(SchoolofManagement,LanzhouUniversity
3、,Lanzhou730000)Abstract:Fromtheperspectiveofstate,thispaperanalyzesthehistoricalevolutionofvillagepublicgoodssupplyingmodel,presentdifficultiesandtheircauses.After20years’impactofmarketeconomy,thevillage'seconomicdifferentiationandsocialpolarizationdeepened,theheteroge
4、neityofthevillageincreased,andthedifferencesindemandpreferencesbecamemoresignificant.Thesechangesweakenedthefarmers’collaborationcapabilitythatbasedontraditionalties,however,thecollaborationcapabilitybasedonmoderntieshadnotbeendeveloped,andthegovernmentarrangedthesuppl
5、yofpublicgoodsfurtherunderminedthecooperationcapabilityoffarmers,resultingin“governmentfailure”insupplyofvillagepublicgoods.Basedontheseproblems,weputforwardtoestablishingacooperationhe"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotin
6、place.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine1supplyingmodelamonggovernment,villageautonomyorganizationandgrassro
7、otsorganization,thatmeansthegovernmentpaysmostorallthecosts,thevillagedeterminesthekindsofthepublicgoods,thebasicpublicgoodswouldbesuppliedbygovernmentandvillageautonomyorganization,andmorediversifiedpublicgoodswouldbeprovidedbycooperativesandgrassrootsorganization.9Ke
8、ywords:VillagePublicGoods;SupplyingMode;Cooperatives引言英美等国家自20世纪80年代以来进行的公共管理改革，建立了政府、企业与社会组织合作的公共产品供给的多元网络。政府与非政府组织（
