简谈关于推进流域上下游横向生态保护补偿机制的思考

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1、简谈关于推进流域上下游横向生态保护补偿机制的思考导读：流域和下游方面的论文怎么写。此篇关于推进流域上下游横向生态保护补偿机制的思考优秀范文供大学生们写作这类毕业论文参考阅读，希望文章中某参考文献为论文会对你的论文写作能有帮助。摘要流域上下游横向生态保护补偿是明确流域内地区权责关系、促进上下游协调发展的有效机制.目前我国有多个省市开始探索流域生态补偿机制，但也有部分地区的水环境保护意识不足、推动流域上下游横向生态保护补偿机制建设的积极性不够时，部分上下游地区补偿标准核算、跨界断面考核方式等方面不能达成一致意见.面对这些问题，国家以出台技术规范、组织协调

2、谈判、直管跨省界断面、设计引导性激励资金等方面发挥作用，解决地方不会干不敢干不想干的问题.地方政府应快做基础数据准备、积极推动跨界协商、统筹行政区域内部的流域生态保护补偿工作、探索拓展补偿资金筹集途径.国家和地方级政府应形成合力，共推进流域上下游横向生态保护补偿机制建设.关键词流域保护水环境改善流域上下游横向生态保护补偿机制建设■文，刘桂环谢婧文一惠金陶陶2015年4月2日，国务院正式发布《水污染防治行动计划》，提出到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少.根据《2014年中国环境质量报告》及《2014年水资源公报》，全国

3、968个国控地表水监测断面（点位）中，仍有36。9%的断面为Ⅳ类及以下水质等级，且Ⅱ、Ⅲ类水质等级的断面比例比略有下降121个主要湖泊中，Ⅳ类及以下水质的湖泊占到67。8%，且几乎有湖泊均处于中营养或重营养状态.地表水水质现状与《水污染防治行动计划》的要求以及人民群众的需求仍有较大差距.然而，由于水的流动性，流域内水体间、上下游间是不分割的有机整体，当前水环境保护问题严峻，流域生态环境保护和治理亟需上下游联动以提高工作效率及资金绩效，但流域本身往往被分割成从属不的行政单元，行政单元流域水资源及水环境上存着复杂的利益关系，导致行政单元对流域保护、利用的

4、权责不清，跨界流域的水事纠纷增多.流域生态保护补偿与污染赔偿是近年来被广泛提出的调整流域生态环境保护的环境及经济利益关系的一种政策手段，其内涵是实行流域生态保护外部性的内部化，让流域生态保护成果的受益者支付相应费用，实现对流域生态投资者的合理回报.横向生态保护补偿体现了权责对等的基本理念，激励上游地区提供更的生态产品能够实现价值补偿从而真正激发上游地区绿色发展的内生动力.为明确权责关系、缓解水资源和水环境矛盾、促进上下游区域协调发展，流域横此篇关于推进流域上下游横向生态保护补偿机制的思考原创lunargin:0auto;font-size:12px;

5、color:#666666;">流域和下游参考文献为论文态保护补偿的相关技术规范或指南，指导地方开展工作，解决部分地方不会干的问题.人民群众对生态环境质量有着直观感受和较高要求，改善环境质量是我国生态文明建设的重要目标一，《水污染防治行动计划》也提出了全力保障水生态环境安全的要求.目前财政大气、水污染防治方面都建立了基于环境质量的资金分配机制.此，流域上下游横向生态保护补偿技术规范也应将补偿资金与水环境质量及其改善程度挂钩，将断面水质不再恶化作为流域上下游横向生态保护补偿机制的基本要求，以体现对水环境治理的激励与引导.结合及有关部门对流域环境保护的要

6、求，以及地方流域生态保护补偿实践中的经验(见表1)，流域上下游横向生态补偿的补偿标准应着重考虑以下素.一是由水量加权的水质指标.若跨境断面某一特征污染物浓度高于目标值，则上游地区须补偿下游地区，超标越多、补偿越多反则由下游地区补偿上游地区，特征污染物浓度优于目标值越多，补偿越多.二是剔除上游来水影响.长江流域等较大规模流域往往涉及多个省市，若不综怎样写流域专业本科论文预览次数：3145评说人数：2401合考虑上游来水水质，多个上游地区对流域的影响会叠加整个流域的最下游省市，影响补偿的公平性.三是污染物处理难度系数.由于污染物治理成本非固定不变，而是与

7、污染物浓度本身具有相关性，此特征污染物浓度高于目标值或优于目标值的程度越高，该系数越大，以体现水环境质量改善程度越高、补偿越多.四是比改善系数.无论断面水质是否达到目标要求，只要与上一个补偿周期相比水质有改善，应予以奖励.第二，组织协调及监测监管.规范技术环节、使级政府明确流域上下游横向生态保护补偿的原则和要素后，国家应考虑组织成立跨省流域上下游横向生态保护补偿协调组，负责引导和协调上下游省份的横向生态保护补偿谈判，尤其是组织引导跨多个省级行政区的流域展开横向生态保护补偿谈判，对能出现的利益争端进行疏导、调停及认定：负责对流域上下游横向生态保护补偿的

8、资金核算、资金使用及补偿效果进行监管和绩效评估.逐步调整位置不准确且有争议的跨界断面、增设前客观原未设监测点