对淮河流域生态补偿资金管理机制的思考

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1、对淮河流域生态补偿资金管理机制的思考第31卷第2期水资源保护2015年3月Vol.31No.2WATERRESOURCESPROTECTIONMar.2015001:10.3880/j.issn.1004-6933.2015.02.020对淮河流域生态补偿资金管理机制的思考汪炳黄涛珍1，2(1.河海大学公共管理学院，江苏南京2111∞;2.河海大学沿海开发与保护协同创新中心，江苏南京211100)摘要:从淮河流域生态补偿资金管理角度出发，分析淮河流域生态补偿资金管理机制建立的重要性以及面临的典型问题，提

2、出应成立淮河流域生态补偿资金专门管理机构，广开生态补偿资金渠道，拓宽生态补偿资金的使用范围，探索多元化的补偿方式、完善法规制度和监督机制等相关对策。对完善淮河流域生态补偿机制、提高补偿资金的利用水平、统筹和协调区域生态补偿工作具有借鉴作用O关键词:生态补偿;资金管理;淮河流域中圄分类号:X171.1文献标志码:A文章编号:1004…6933(2015)02一0099-04ReflectiononmechanismofecologicalcompensationfundmanagementinHuaihe

3、RiverBasin112WANGBing,HUANGTaozhen(1.SchoolofPublicAdministration,HohαUniversity，Nαnjing211100,Chinα，2.CollaborativeInnovationCenterforCoαstalDevelop1阳lt，HohaiUniversity,Nanjing211100,Chinα)Abstract:FromtheangleofecologicalcompensationfundsmanagementinHu

4、aiheRiverBasin,theimportanceofestablishingamechanismforHuaiheRiverBasinecologicalcompensationfundsmanagementandtypicalproblemsfacedareanalyzed.RelevantcountermeasuressuchasestablishinginstituteofHuaiheRiverBasinecologicalcompensationfundmanagement,broade

5、ningthechannelofecologicalcompensationfundandtheapplicationrangeoftheecologicalcompensationfund,searchingmultiplewaysofcompensation,improvingthelegalsystemandsupervisorγmechanismareproposed.Thepurposeofthispaperistoprovidereferencetoimprovingtheecologica

6、lcompensationmechanismofHuaiheRiverBasin,improvingtheutilizationlevelofcompensationfunds,planningandcoordinatingtheregionalecologicalcompensation.Keywords:ecologicalcompensation;capitalmanagement;HuaiheRiverBasin淮河流域地处我国中东部，位于长江流域和黄开发等生产力布局不匹配，经济社会发展与水环境

7、河流域之间。淮河流域西部、西南部及东北部为山承载能力不协调，与资源环境保护的矛盾突出O伴区、丘陵区，其余为广阔平原。淮河干流发源于流域随着淮河流域人口的增长和经济社会的快速发展，西部的桐柏山太自顶北麓，依次流经河南，湖北，安水污染不断加剧，经过近20年的治理，水污染恶化徽，江苏4省。淮河流域人口众多，水资源短缺、水的趋势虽然得到控制，但形势依然不容乐观，流域内50%以上的水功能区水质超标[1]。环境承载能力小。全流域平均人口密度是全国的4倍多，人均水资源占有量只有全国平均水平的114，由于淮河流域的生态

8、环境保护面临环境与经济且水资源分布与流域人口和耕地分布、矿产和能源利益分配错位的问题，其流域生态破坏问题长期得基金项目:水利部公益性行业科研专项(201001015)作者简介:汪炳(1985一)，男，硕士研究生，研究方向为技术经济及管理及资源环境管理。E-mail:wangbing725725@1634>>通信作者:黄涛珍，教授。E-mail:tzhhuang@hhu.edu.cn.99.不到解决，同时，由于淮河流域总体上还处于经济欠和协调