简谈构建中国生态保护补偿制度创新路线图——《关于健全生态保护补偿机制的意见》解读

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1、简谈构建中国生态保护补偿制度创新路线图——《关于健全生态保护补偿机制的意见》解读导读：本论文是一篇关于生态和机制方面的优秀论文提纲模板,对正在写有关于构建中国生态保护补偿制度创新路线图——《关于健全生态保护补偿机制的意见》解读论文的写有一定的参考和指导作用，免费供学生们阅读下载。文／王金南刘桂环文一惠谢婧摘要2016年3月22日，全面深化改革领导组审议通过了《关于健全生态保护补偿机制的意见》（以下简称《意见》）.近日，《意见》全文发布，这是我国首份针对生态保护补偿机制的国家文件，是全国领域健全生态保护补偿机制的行动纲领.本文深入总结了2005年以来我国生态保护补偿政策实践，认为森林、草

2、原、湿地、流域等方面均取得积极进展和初步成效，《意见》的出台正逢其时，为我国生态保护补偿绘制了制度创新路线图，为今后生态保护补偿具体行动提供了目标指引.关键词生态保护补偿制度创新：路线图横向流域：补偿机制我国生态环境功能重要区域类型多、分布广，也存着大量生态敏感和生态脆弱区域，时，我国的区域发展不平衡问题突出，生态功能重要区域、敏感和脆弱区域不仅承担重要的生态功能，也背负着经济和社会发展重任，保护与发展的矛盾亟待完善的生态保护补偿机制来破解.近年来，按照党、国务院的部署，地区、部门生态补偿领域积极探索，取得了宝贵经验，但也出现了一些问题，亟待国家顶层设计上给予指导和规范，国内学者生态保

3、护补偿方面也经积累了扎实的技术支撑，《关于健全生态保护补偿机制的意见》（以下简称《意见》）的出台正逢其时，是我国生态保护补偿机制顶层设计的重大进展，为今后推进生态保护补偿工本篇简谈构建中国生态保护补偿制度创新路线图——《关于健全生态保护补偿机制的意见》解读论文范文综合参考评定下度:优秀标题作提供了正确的方向和政策措施，是践行生态文明和绿色发展的重要体现.部门和地方何通过具体行动来落实《意见》是摆当前的一项重要任务.我国生态保护补偿实践取得阶段性进展近年来，地区、部门按照党、国务院的部署生态保护补偿领域积极探索，取得了宝贵经验.通过梳理看出，我国生态保护补偿的实践方面开展的工作以概括为两

4、类，一是由国家相关部委推动的具有生态保护补偿性质的政策二是地方自主开展的实践探索.总体而言，目前实施进展较的重点领域包括流域、重点生态功能区、草原、湿地、森林等.流域生态保护补偿机制经成为保共治流域的重要手段十一五以来，我国有20余个省份相继出台了流域生态保护补偿政策，探索了不形式的补偿模式，取得了较的成效，这些实践主要做法是上级政府对被补偿地方政府的财政转移支付，或整合相关资金渠道集中用于被补偿地区，或级政府间的横向转移支付.省内跨界生态补偿成功经验的基础上，国家积极推动跨省流域生态保护补偿，全国首个跨省新安江水环境补偿第一期试点经结束，第二期试点正式启动.环保部和财政部的推动下，闽

5、粤桂于2016年3月分别签订了九洲江、汀江一韩江上下游横向生态补偿协议正式启动工作，应该说跨省流域上下游生态保护补偿正成为推进上下游保共治流域的重要手段.重点生态功能区财政转移支付工作成效显著2009年，财政部出台《国家重点生态功能区转移支付（试点）办法》，通过明显提高转移支付补助系数的方式，加大对青海三江源、南水北调中线及国家限制开发的其他生态功能重要区域共451个县的转移支付力度.20112014年，财政部先后印发了《重点生态功能区转移支付办法》（财预[2011]428号）、《2012年国家重点生态功能区转生态和机制论文提纲模板生态保护补偿机制建设提供一定支持，体现了的引导鼓励，有

6、利于激励地方政府积极参与横向生态保护补偿机制建设.强化生态保护补偿法律刚性约束《意见》是对我国领域生态保护补偿工作的宏观指导，总结试点经验的基础上，研究制定生态保护补偿条例，将生态保护补偿的目的、原则、范围、类型、权责、标准、实施、监管等内容的基本框架固定下来，增强法律的执行性和操作性也将是未来必经路.目前，国家和地方围绕生态保护补偿立法经做了大量工作，积累了不少经验，时一些地区根据自身的生态环境状况农田及生物多样性等制定了专门的生态保护补偿实施办法，苏州市出台了生态补偿条例，以立法形式推动生态保护补偿工作.此，《意见》指出的研究制定生态保护补偿条例，鼓励地出台相关法规或规范性文件经具

7、备了非常的前提条件，行有效的生态补偿制度适时将以法律形式确定下来.进一步落实《意见》的四点建议有了的顶层设计和理论支撑，需要部门和地方积极行动起来，真抓实干，把健全生态保护补偿机制这项工作落到实处.落实类补偿受益主体权责按照事权和支出责任相适应的原则，政府应负责国家重点生态功能区、大江大河的生态保护补偿，提供政策支持给予指导和协调.地方级政府应负责本辖区内生态功能重要区域、水源、流域等生态保护补偿，要强化组织领导，层层分解任务，明确责任分工和时