回眸十年企业管理(中)

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1、回眸十年企业管理（中）　　　　国企需要真正成为企业王缨（本刊重组与改制专栏主持人）：“国有大中型企业改革的成败，是关系到经济与政治全局的大事，也决定着我国经济发展的总体方向”（1991年《中外管理》创刊号）。它表明全国民众对国企的极大关注。在这10年中，时任中国企业家协会会长的袁宝华同志和国家经贸委主要领导陈清泰同志在每次国企改革的关键时刻都在《中外管理》上发表了方向性、政策性、指导性的重要文章，在企业界起到了很好的导向作用。据统计，我国的国企领导和广大学者，在这十年中，仅在《中外管理》上发表的国企改革与管理文章就多达500多篇。仅在1991年创刊号一期上，著名经济学家吴敬

2、琏、厉以宁，管理专家贺扬、李兆熙等学者，首钢的罗冰升总经理就对国企如何从生产型向经营型转变，使企业真正成为市场活动的主体，发表了自己的创见。国企的要害在企业之外国企改革，到底改什么？一直是大家研究讨论的焦点。上下各级领导和群众都一致认识到旧有的企业制度已经成为束缚生产力发展的主要因素，因此建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度是关键，在这一点上很快取得共识。但在深入贯彻时，仅这四句话还不够，还有许多不明确的地方。早在1994年，陈清泰同志在谈到“如何建立现代企业制度”时认为：核心是如何让国企成为市场经济活动主体，这也是经济体制改革的中心环节。怎么办？他

3、指出三个要害：“第一真正做到政企分离，使国企成为独立自主的市场主体，这是个前提。今天，不摆脱政府从属地位就无活力可言。政府从国企资产归国家的角度，制订了许多向国企倾斜的政策，这制造了不公平竞争的社会环境，同时也对国企成为市场主体设置了障碍。政府以资产所有者自居，横加干涉，随意侵犯企业经营决策。其根源是政府精减机构，转变职能。”“第二是明确产权，建立企业法人管理制度。如何把这1.9万亿资产搞活？几次提出，几次放下，说明它很敏感很复杂。”显然这是要触及各方利益的要害。“第三是转换经营机制，建立现代企业制度。人们总想用计划经济余威解决国企问题，这实际已经不可能了。只能通过建立现代

4、企业制度来解决。现代企业制度要点有三：一是企业法人制度；二是建立有限责任制度；三是建立科学的组织制度。”强调的是用合理的制度管人，而不是人管人。国企，到底谁管谁8年后，本刊采访了各项指标皆为同行之首的优秀企业、新兴铸管集团范英俊总裁时，他一语道破：今天国企问题仍然是“谁管谁问题”，传统行政观念的“人管人”办法牢牢地压在国企头上，国家领导人和学者们10年反复强调的“制度管人”办法，总收效甚微，这导致今天部分国企退出市场经济主体地位。我们惊奇地发现，至今不少国企还是看政府官员脸色行事，不惜牺牲企业发展的机会。某国企老总讲，我们的领导（政府官员）嘴上说：政企分离，企业是市场的主人

5、，实际上拉着你的手不放，事事都要请示批准。这在地方仍是常见的现象。可见转换政府职能是困难的。今年，央视“经济半小时”揭示的河南地方“市馒头办与区馒头办官员争收企业罚款”一事深刻揭示了这一问题还远没有得到根本解决。2000年九届人大四次会议，朱总理宣布：国有大中型企业改革与脱困三年目标基本实现。国家“十五规划”提出：2010年国企改革将完成战略性调整与改组的任务。显然今后的国企改革任重道远。    □民营企业在“松绑”中撑起半壁江山邢学军（本刊民营企业专栏主持人）：在某种意义上看，《中外管理》与民营企业有十分相似的成长过程，因此《中外管理》从创刊之日起就十分关注民营企业。今天

6、以自己的历程、视角和心路回首民企十年，感到亲切、激动。我们回顾过去是为了展望未来，增加信心，以利再战。人员构成决定了民企的活力我国民营企业是由一批“第一个吃螃蟹的人”组成，他们的共同特点是有魄力、有追求、有使命感，勇于冒险，重视社会关系的整合，一心满足自己的创业欲望。他们对市场需求与政府政策都特别敏感，善于通过关系整合这两条，成功地有个好的开始。继续细分，有两部分：一是出于改变自己经济条件需要的“百姓”；二是政府机关、国企事业单位下海创业的“官人”。他们在随时面临生死攸关的日日夜夜中求生存求发展。为了生计，其中大多数是依靠家族的合力去竞争成功。据中国社科院调查结果：今日民营

7、企业的存活比例是极少数，幸运成功者只有20%~30%，而被市场大潮淹没者不计其数。十年民企铸就半壁江山由于他们是在斗争中成长的，而不是靠政府直接“输血”的，因而他们很有活力。今日民营经济已具备旺盛的生命力，对国民经济的贡献也与日俱增。据最新统计，民企有150万家，个体工商户有3100多万户，吸收就业人员1.3亿，它承担着75%的城镇人口就业，这一奉献非同小可。可是它的投资效率却很高，尽管它占总投资额的35%，但它对GDP的增长奉献率却占60%以上，出口创汇的比重也超过50%。此一成就，全国上下有目共睹。入世在即，它