县域义务教育均衡发展指标体系的构建

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1、县域义务教育均衡发展指标体系的构建摘要实现县域义务教育均衡发展，首先应构建一套具有理论价值和现实意义的指标体系来监测县域义务教育均衡发展的程度，本文初步构建了县域义务教育均衡发展指标体系。　　关键词均衡发展指标体系　　：G640-03：A　　TheBuildingofBalancedDevelopmentIndexSystemof　　pulsoryEducationinCounty　　XULu,YANGLanqing　　(SchoolofEducationSciences,He'nanUniversity,Kaifeng,He'nan475001)　　Abstra

2、ctTorealizethebalanceddevelopmentofpulsoryeducationincounty,firstoftheoryvalueandpracticalsignificancetomonitorpulsoryeducationlevelofbalanceddevelopmentincounty,thispaperconstructstheindexsystempreliminary.　　Keyent;indexsystem　　1构建县域义务教育均衡发展指标体系应注意的问题　　1.1学校布局不合理的问题　　我国过去实行“乡办初中，村办小学

3、”的办学体制，在我国的大部分地区，一个乡有一到三所初中，每个村都有自己的村办小学，由于近年来学生生源大幅度下降，“择校风”又盛行，导致县域内多所初中和小学生源不足，有的村办小学每个班级甚至只有七八个人，与此形成对比的是县城的重点学校出现的大班额现象，有的重点小学每班都有七八十个人。对于这种情况的学校，县域内的教育资源不可能平均分配在每一个学校，制定义务教育均衡发展指标体系的前提条件是合理的学校布局。　　1.2对“均衡发展”认识片面的问题　　有人认为，均衡发展就是绝对平均地配置教育资源、绝对平均的获得成绩。从这个意义上来讲，“均衡发展”就是一个无法实现的理想状态。事

4、实上，义务教育均衡发展是要最大限度的缩小区域、城乡、学校、群体之间的教育差距，从更深层次上来说是义务教育资源得到合理配置、经济效益最大化、社会生产力得到最大水平发挥的一种状态。对于县域内的学校均衡发展来讲，更多的是教育资源的均衡配置，主要包括物力资源和人力资源的均衡，具体到构建均衡发展指标体系，在量化物力资源和人力资源的指标时，一定要避免绝对平均的分配物力和人力资源，而是应该考虑各个学校的实际情况，正确认识“均衡发展”的内涵，制定符合客观实际的指标，以推动县域内义务教育的均衡发展。　　1.3“千校一面”可能出现的问题　　推进义务教育的均衡发展，强调的是教育机会的均

5、衡，资源投入的均衡、教育质量和教育效果的均衡，制定均衡发展的指标体系是以这几方面的均衡为基础的，如果只考虑这几方面的指标设计，就会忽视学校特色的发展。推进县域义务教育均衡发展不是“千校一面”的划一发展，而是特色发展。在人类进入知识经济时代之后，特色教育的价值更加凸显。教育个性化、办学特色不仅是国际基础教育发展的趋势，也是实现更高层次均衡发展，全面推进素质教育的迫切需要。在办学条件、师资水平相对均衡的条件下，要鼓励学校办出特色。学校应在完成国家和地方的课程计划、达到最低课程标准的前提下，努力打造有竞争力的、可持续的、能拉动学校整体发展的、让多数学生受益的学校特色。因

6、此包含学校特色的指标应该被纳入均衡发展的指标体系，以避免“千校一面”的出现。　　2构建县域义务教育均衡发展指标体系的原则　　按照均衡发展的思想和理念，在梳理我国现阶段县域义务教育均衡发展面临的问题的基础上，制定县域义务教育均衡发展指标体系的基本原则是：　　2.1以人为本的原则　　以受教育者的全面发展为根本，以特色发展、可持续发展为要求，充分体现“以人为本”的思想，努力创造相对均衡的受教育机会，不断提高各个学校的教育质量，创新办学特色，实现每个学生的“人本价值”，力求使每一位受教育者都能均等的获得适合自身发展需要的优质教育。　　2.2公平优先，兼顾效率的原则　　在义

7、务教育阶段，必须强调公平优先，这是教育均衡发展的根本价值取向，在同一个县域内，要尽可能缩小学校与学校之间的差距，在现阶段，应该以“扶弱”为主，对薄弱的农村学校投入更多的经费，但是在对薄弱学校加大支持力度的同时，也不能忽视县城重点学校的建设，不能“削峰填谷”，走入低水平均衡发展的陷阱，而应该在“填谷”的同时，鼓励高水平的学校更好的发展。既扶持薄弱学校的发展，又推动高水平的学校向更高质量发展。（下转第11页）（上接第5页）　　2.3矫正平等和补偿平等原则　　这一原则是美国学者柯尔曼提出的消解教育差异的原则。矫正平等就是采取经济措施补偿那些能力出众但没有优秀背景的人；补

8、偿平等的核