县域义务教育均衡发展研究

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1、独创声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得(注：如没有其他需要特别声明的，本栏可空)或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：j幂1乏导师签字三纲髻飞学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解堂撞有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交

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3、观，完善和创新教育均衡发展理论。通过对两个经济、文化发展水平不一的县区进行抽样调查，进一步理清教育均衡发展的制约因素，并试图通过比较研究和实证调查研究，建构适合我国实际的县域义务教育均衡发展标准体系，构建义务教育均衡发展的科学理念和实践模式，为县域义务教育均衡发展提供可资借鉴的理论指导和经验范例。所谓县域义务教育均衡发展，是指县市区政府树立均衡发展理念，根据当地经济社会发展实际因地制宜、实事求是地调整义务教育发展思路，实现城乡之间义务教育学校在办学条件和师资建设上的相对均衡，确保区域内的义务教育均

4、衡协调高质量发展，确保不同的受教育群体在接受教育权利、条件等方面达到相对平等。县域义务教育均衡发展的最基本的表现是，城乡中／j、学校在经费投入、校舍建设、设旌配备以及师资队伍建设等方面均按照统一标准进行，在县域内实现学校建设的标准化、师资配备的均衡化以及教育质量的优质化。县域义务教育均衡发展的理论基础是教育平等思想、教育公平思想、教育民主化思想、资源分配理论和科学发展观。其价值取向一方面在于追求教育公平，保障人的民主平等权利在教育领域的完满实现，最终维护和促进社会的公平；另～方面是在保证公平的基础

5、上实现义务教育的高效率高质量发展。公平和效率并不是一对对立的矛盾，而是辫证统一的。均衡的价值不是不要效率，质量是教育均衡发展的题中之意。通过对美国、日本、韩国以及台湾等教育较为发达或发展水平较高的国家和地区的比较研究，我们发现其共同的经验和做法。一是强化政府责任，建立相对集中的投资体制；二是健全相关政策法规，依法推进义务教育发展；三是制定科学发展规划，强力组织实施；四是统一学校建设标准，推进中小学标准化建设；五是关注弱势群体，重视义务教育均衡发展。县域义务教育均衡发展的状况如何，应该有一个比较明确

6、的标准，本文试图通过对巩固提高阶段的义务教育验收标准的学习研究，对义务教育发展各有关要素的深入分析，经过审慎的理论思考，建构一个县域义务教育均衡发展的指标体系或标准。标准建构依据的基本原则是：优先超前原则，协调统筹原则，政府为主原则，资源均享原则，重在普及原则，质量第一原则。县域义务教育均衡发展的指标主要体现在三个层面：一山东师范大学博士学位论文是县域义务教育均衡发展的环境均衡度，即义务教育发展与经济发展的均衡协调程度，体现出政府、社会对义务教育的重视支持程度；二是县域义务教育均衡发展的城乡均衡度

7、，即城市学校与农村学校之间的均衡程度，体现出城乡之间的义务教育水平的差别状况；三是县域义务教育均衡发展的结果均衡度，即在微观教学和管理领域对每个儿童的教育结果的均衡程度，反映出初中学生按时合格毕业率情况。整合县域义务教育均衡发展三个层面上的均衡度指标，可得出反映整个县域义务教育均衡发展状况的综合指标，即综合均衡度指标。通过这一标准，可以检验一个县市区义务教育发展的均衡状况。通过对利津县、河口区义务教育均衡发展状况的调查研究，我们从中发现一些共同的结论。第一，党委政府确立了包括义务教育在内的教育事业

8、发展是县域社会总体文明水平的标志的理念，高度重视并作为政府重中之重的工作来抓，从政策、资金以及领导精力上均放在优先位置予以考虑。第二，教育系统干部职工执著敬业、真抓实干是义务教育得以发展的基础；用活用好多渠道筹集教育经费的政策，是义务教育得以发展的保障。第三，教育督导措施有力，督政与督学相结合收到较好效果。第四，高度重视贫困学生等弱势群体的教育，贫困生救助制度健全，措施有力。第五，从三个层面的均衡度指标和综合指标看，两个县区义务教育均衡发展的状况不很理想。通过调查研究和理论分析，我