沧州市集体林权制度改革的现状与思考

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3、作，取得了阶段性成效。为进一步从更高、更深层次来研究和推动此项工作的开展。近日，我们组织力量，深入各县，就集体林权制度改革现状进行了深入地调查研究。　　一、我市集体林权制度改革的主要成效　　我市集体林权制度改革自2006年起采取先行试点、逐步推开的做法进行。目前，全市有林改任务的16个县全部编制完成了《2007—2020年林地保护利用规划》，共规划林地面积255.8万亩，其中集体林地面积255.1万亩。在规划集体林地中，除国家重点公益林等林地外，列入此次改革范围林地为248.2万亩已全部明确产权

4、，林权登记发证面积达到231.8万亩，发放林权证13.7万本。　　通过前一阶段的改革探索，我市林改工作取得了阶段性成效，对加强生态保护、促进农民增收等方面都产生了十分重要的推动作用。概括起来，主要有以下四个方面：　　促进了林业资源保护，强化了生态建设。通过此项改革，进一步明晰了林地林木产权，广大群众保护林业资源的意识和积极性明显提高，对“自家林”看管很严格、经营很精心、砍伐很慎重。为达到既保护资源又增加收入的目的，很多农民不再把眼光仅仅盯在砍伐树木上，而是千方百计地发展林下产业，全市盗伐、滥伐林

5、木现象明显减少。　　增加了农民收入，加快了造林育林的进程。林权制度改革把林地的使用权交给农民，让农民依法享有林木的所有权、处置权、收益权，让农民吃了“定心丸”。林地是重要的生产资料，农民依托它们发展生产、开展多种经营，收入增加。农民拿着林权证，丢下昔日的“不塌实”心情，把越来越多的时间和精力投入到林地上，除杂草、灭害虫，精心管护林木。　　维护了农村长期稳定，促进了农村社会和谐。通过林权制度改革，使林地林木权属不清等历史遗留问题得到有效解决，减少了涉林纠纷隐患，有利于农村长期稳定。林改工作始终坚持

6、“公平、公开、公正”的民主决策，保障了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，整个过程体现了民意，深得民心，有力地推动了农村民主法制建设，完善了社会保障体系，促进了农村社会的和谐发展。　　加强了农村基层组织建设，锻炼了林业干部职工队伍。干群一起进行林地界定、化解林权纠纷，感动了群众，锻炼了干部，进一步密切了党群干群关系。通过改革，基层政府及其相关部门的执政理念和服务方式也发生了变化，职责进一步廓清，履行职责的方法进一步优化，执法、管理、服务三大职能进一步加强，林业管理体制进一步理顺。村集体经济组织

7、通过盘活林业资产，合理规范收取林地使用费和参与现有林的收益分成，确保了村集体在林业上有持续稳定的收入，基层组织建设进一步加强。　　二、我市集体林权制度改革的主要经验　　领导重视，高位推动，是推进改革的关键。市委、市政府切实把集体林权制度改革作为全市重大工作来抓，先后多次召开大规模高规格的林业工作会议和集体林权制度改革专题会议，市委、市政府主要领导和主管领导亲自部署、亲自调度，定期协调解决林改工作中存在的问题。全市有林改任务的16个县都成立了由政府主要领导任组长，主管领导任副组长，有关部门领导为成

8、员的集体林权制度改革领导小组。同时，抽调精干专职人员3—6人组成林改办事机构。市县两级都建立了林权改革领导小组组长、副组长联系点制度。同时，县、乡、村三级层层签订林改责任状，明确规定了县、乡、村主要领导为林改工作第一责任人，对林改工作负总责，将此项改革完成情况作为考核、评价干部的重要内容。　　广泛宣传，依靠群众，是推进改革的法宝。为促进群众积极主动参与改革，坚持舆论先行，营造浓厚的舆论氛围，先后制发了《沧州市集体林权制度改革培训工作实施方案》、《沧州市集体林权制度改革宣传工作实施方案》等文件。从