浅析国有煤炭企业面临的困难及扭亏脱困对策

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1、浅析国有煤炭企业面临的困难及扭亏脱困对策摘要煤炭工业在河南省经济和社会发展中具有重要地位，但受诸多因素影响，我省煤炭企业面临前所未有的难。本文旨在通过分析国有煤炭企业面临的困难，探讨促进煤炭企业转型升级、扭亏脱困的对策。关键词煤炭企业困难扭亏脱困对策煤炭工业是河南省重要的基础产业，关系经济发展和社会稳定大局。近年来，由于国际国内经济增速放缓，能源结构性调整加快，新能源不断涌现，环保治理标准持续提升等原因，导致我省国有煤炭企业产能严重过剩、供求关系倒挂、效益大幅下滑。这就要求我们务必认真贯彻执行《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，结合我省各地煤炭企业

2、的实际情况，采取切实可行的措施，促进其转型升级、扭亏脱困，实现国有煤炭企业持续健康发展。一、国有煤炭企业目前存在的问题和困难（一）煤炭企业亏损严重，资金压力持续增大受国内煤炭产能过剩以及西北部省份（山西、陕西、内蒙古）低成本煤炭的双重挤压，我省煤炭市场受到严重冲击，价格持续下滑。据统计，2015年，我省商品煤平均售价（不含税）每吨为271元，商品煤完全销售成本每吨为354元，倒挂80余元。2015年，省骨干煤炭企业累计亏损约118.3亿元，企业营运资金缺口较大，且严重依赖外部融资，还款及续贷压力巨大，如果金融机构抽贷压贷不续贷，企业资金链断裂，将严重影响煤矿安全生产

3、及矿区社会稳定。（二）煤炭企业面临巨大的管理挑战和人才缺口煤炭企业管理特别是人力资源管理水平还有待提高，尤其是由于煤炭行业工作环境相对恶劣、危险系数较高、薪酬水平较低，使得煤炭行业普遍存在人才流失，技术人员缺乏，科技力量不足的问题。从目前情况看，煤炭企业仍然缺乏科学合理完善的薪酬激励机制，缺乏专业的人力资源管理人才。（三）煤炭企业安全生产仍面临诸多新问题一是供需形势短期内难以改变。经过10多年煤炭黄金期大规模开发建设，煤炭产能过剩和全社会库存居高不下的态势仍在持续，市场需求放缓、价格低位、进口煤等影响还在蔓延，全国煤炭市场供大于求态势在短期内还难以改变。二是基础薄弱

4、开采条件复杂。我省煤炭经过多年高强度开发，开采深度不断增加，水、火、瓦斯等煤矿自然灾害日益严重。三是历史包袱沉重。我省煤矿大多建设于20世纪50年代，开采历史长，从事人员40余万人，经营困难，举步维艰。（四）国有煤炭企业面临着人员安置的困境随着煤炭企业由劳动密集型向资金技术密集型的转型，煤炭企业富余人员必然增加，企业转型必然面临职工转产再就业矛盾的突出，转型发展面临着人员安置成本高、安置过程复杂漫长的困境。二、化解煤炭企业目前困难，促进扭亏脱困的对策（一）实施人力资源结构优化调整，分流安置富余人员根据我省煤炭企业现行情况，将所属单位分为正常生产、拟停产放假和拟关闭退

5、出三类分类施策，有序多渠道分流富余人员。1.制定超常规措施，促进正常生产单位精干高效。第一，推动生产装备工艺创新，减少井下作业人数。进一步优化生产布局和生产系统，推进矿井“一井一面”生产组织模式，借助“互联网+”“机械化换人、自动化减人”科技强安行动，减少井下作业人数，实行夜班“瘦身”作业，大幅提高安全系数和劳动效率。第二，强化定编定员管理，严格压缩机关、生产性服务、后勤等非生产性人员。推进生产人员劳动定员管理，以人均效率为主要指标开展对标创先争优活动，促进生产人员精干高效。第三，推进劳动组织整顿，清理违法违规用工。要加强员工考勤管理，严格监督检查人员在岗状况，查处

6、挂名领薪、冒名顶替等现象；严控各类借用人员，及时清理挂靠、外包、违规招用、长期旷工人员、短期季节性临时性用工。2.采取必要措施，促进拟停产放假单位员工再就业。拟停产放假单位可采取放假待岗、转岗培训、内部调剂、对外劳务输出、停薪留职、内部退养，鼓励带领富余人员自主创业、依法依规解除和终止劳动合同，以及其他依法依规可以分流富余人员的途径。加大员工转岗培训力度。根据待分流员工岗位特点，编制转岗培训计划，加强有针对性的培训。要转变就业观念，开辟物业管理、汽车保养维修、互联网技术服务、家政服务等培训项目，让分流人员掌握多项创业新技能，加快其再就业。1.建立关闭退出机制，多渠道

7、分流安置富余人员。对严重亏损且扭亏无望实施有序关闭遐出的单位，要制定切实可行的职工分流安置方案，重点采取劳动合同终止和解除分流途径，依法给予经济补偿。未进行经济补偿或资产不足以支持经济补偿的可暂时托管劳动关系，签订托管协议，单位代缴社会保险。进一步盘活、利用工业广场、设施设备等存量资源，开展租赁调剂等业务进行创收。积极与当地政府沟通，争取相关政策，适时将矿井生活区“三供一业”人员与资产一并移交地方管理。（二）加强人才队伍建设，为扭亏脱困提供人才支撑1.坚持以人为本，推进“三个工程”。推进“凝聚力工程”，通过形势教育、座谈交流等方式，帮助员工将个人成长与企业发展结