美国郊区化的经验与教训

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1、美国郊区化的经验与教训内容提要：二战后美国城市化进入了郊区化阶段。人口、工厂、商店及各种机构从城市中心迁移出去，在城市外围的郊区重新定址。郊区化带来了巨大的变化，郊区取代城市成为经济增长的中心，美国社会经济重心也由城市移往郊区，从而推动了整个社会经济的发展。同时，郊区化也产生了很大的负面影响，其教训深刻，值得后发展的国家认真汲取。　　关键词：郊区化，经验，教训　　二战后，欧美发达国家城市化进入了郊区化阶段，郊区化给社会经济发展带来了极其深刻的变化，吸引各国学者对此进行了大量的研究。随着我国城市化的推进，大城市的郊区化现象日益突出，出现了诸多意想不到的问题，郊区化的研究已成为我国城市

2、化及社会经济发展中的一个极其重要的课题。　　1.城市化到郊区化的转变　　工业化之后，城市社会日益繁荣。城市高楼林立、商店鳞次栉比，窗明几净，尤其是博物馆似的百货商店商品琳琅满目，象征着城市社会的富裕。在城市聚集经济影响之下，制造业、服务业大规模地向城市聚集，提供了众多的经济机会，导致农村人口源源不断地向城市流动。社会流动给城市注入了新的活力，产生了巨大的吸引力，但人口及机构大量集中也带来了众多的城市问题，即现代“城市病”。　　19世纪晚期起，美国城市病日趋严重。城市空气与水源污染是这一时期公众最为关心的事。美国工业心脏钢铁城市匹兹堡素有“烟城”之称，市区无数烟囱吐出滚滚的浓烟，天空

3、雾气沉沉。中西部的城市工厂则把废料直接排入河里，使清澈透明的俄亥俄河变成了黑色的河。此外，城市拥挤、贫民窟蔓延、交通拥塞、犯罪猖獗、土地价格高涨等问题也趋于恶化。　　日趋严重的城市问题给社会经济带来了巨大的负面影响。城市环境恶化导致各种疾病对人体的侵袭；城市环境嘈杂，居民心理压力增加；犯罪猖獗，居民生命与财产安全得不到保障，居民离心力增加。交通拥挤、地价高涨、劳动力价格上涨，城区制造业成本增加，甚至出现聚集的不经济，迫使工厂向生产成本低廉的地区转移。　　二战后，出现了技术与交通的一系列革命，政府不失时机地推动郊区化的进程。战后，流水作业逐渐在美国工厂中普及。过去产品采取垂直式的组装

4、，在城区狭窄的楼房内进行，流水作业一改这种生产方式，要求产品从零件到部件再到成品的整个工艺在一个巨大平面上完成。而且这一时期美国企业趋于大型化，庞大的控股公司大量出现，这类公司可以自成体系，不必聚集于城市核心地区。在此背景下，厂商就转向郊区寻找宽阔而廉价的土地。　　流水作业的广泛使用，推动了汽车时代的到来。1945年，美国登记的私人小汽车为2550万辆，到1960年美国五分之四的家庭至少拥有一辆汽车[1]。汽车的普及对郊区化的发展产生决定性的影响。在此新的交通技术条件之下，美国各级政府不失时机地采取积极的公共政策。　　二战后的交通发展中，政府由过去的间接扶持转到大规模的介入。195

5、6年，国会通过了《联邦援助公路法》，从此开始了大规模的援助公路建设。该法案还建立了联邦公路信用基金(FederalHighall)，1980年美国郊区商业林荫道达到2万个[8]。郊区商业林荫道发展获得了巨大的成功，其零售业直接威胁到城市商业中心的生存。郊区林荫道规模继续扩张，一些郊区出现了超级商业林荫道(supermall)。世纪之交，巨型商业林荫道(megamall)作为新型的郊区商业中心而出现，这种巨大的商业综合体使城市中心的商业区黯然失色。二战后，郊区零售业份额持续增加，80年代之后郊区零售额超过整个社会的半数，美国零售业的重心已转移到郊区。　　在城市商业外迁之时，城市其他服

6、务业也随之向外分散。制造业和商业移出后，大城市为这些部门服务的事务所、大公司总部失去众多的业务，最终也纷纷迁往郊区。从20世纪70年代起，美国郊区开始进行办公大楼的巨额投资，到80年代，城市外围的办公室空间超过总数的57%。郊区一幢幢新出现的办公大楼形成了办公园区和研究中心，成了美国高科技实验室和工厂的大本营。郊区产业结构也最终发生了根本性的变化。　　郊区化使大量的制造业和传统服务业从城市核心地区迁移出去，迫使大城市进行产业重组与升级。人口及原有的功能大量分散出去，为大城市中心再发展让出了空间，城市由传统的制造业中心转化为智力中心，由生产产品转换为培训、管理、分配知识，以此带动以知

7、识为基础的服务业及制造业发展。战后，美国城市以知识为基础的服务业主要表现在工业技能的交易、旅游、金融、信息、保健等。这些服务业在城市发展中扮演越来越重要的角色。　　第三，郊区化带来了巨大的社会效益。人口、工厂等从城市向郊区分散，有利于城市密度的降低及城市问题的弱化。二战后，数以千万计的人口从城市中心向外迁移，使大城市人口停止增长甚至呈负增长。城市人口的大幅减少，导致城市密度较大幅下降。以纽约城市地区为例，1922年城市人口密度为每平方英里2343人，由于人口向边缘地区