美国郊区化的经验与教训

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1、美国郊区化的经验与教训内容提要：二战后美国城市化进入了郊区化阶段。人口、工厂、商店及各种机构从城市中心迁移出去，在城市外围的郊区重新定址。郊区化带来了巨大的变化，郊区取代城市成为经济增长的中心，美国社会经济重心也由城市移往郊区，从而推动了整个社会经济的发展。同时，郊区化也产生了很大的负面影响，其教训深刻，值得后发展的国家认真汲取。　　关键词：郊区化，经验，教训　　二战后，欧美发达国家城市化进入了郊区化阶段，郊区化给社会经济发展带来了极其深刻的变化，吸引各国学者对此进行了大量的研究。随着我国城市化的推进，大城市的郊区化现象日益

2、突出，出现了诸多意想不到的问题，郊区化的研究已成为我国城市化及社会经济发展中的一个极其重要的课题。　　1.城市化到郊区化的转变　　工业化之后，城市社会日益繁荣。城市高楼林立、商店鳞次栉比，窗明几净，尤其是博物馆似的百货商店商品琳琅满目，象征着城市社会的富裕。在城市聚集经济影响之下，制造业、服务业大规模地向城市聚集，提供了众多的经济机会，导致农村人口源源不断地向城市流动。社会流动给城市注入了新的活力，产生了巨大的吸引力，但人口及机构大量集中也带来了众多的城市问题，即现代“城市病”。　　19世纪晚期起，美国城市病日趋严重。城市空

3、气与水源污染是这一时期公众最为关心的事。美国工业心脏钢铁城市匹兹堡素有“烟城”之称，市区无数烟囱吐出滚滚的浓烟，天空雾气沉沉。中西部的城市工厂则把废料直接排入河里，使清澈透明的俄亥俄河变成了黑色的河。此外，城市拥挤、贫民窟蔓延、交通拥塞、犯罪猖獗、土地价格高涨等问题也趋于恶化。　　日趋严重的城市问题给社会经济带来了巨大的负面影响。城市环境恶化导致各种疾病对人体的侵袭；城市环境嘈杂，居民心理压力增加；犯罪猖獗，居民生命与财产安全得不到保障，居民离心力增加。交通拥挤、地价高涨、劳动力价格上涨，城区制造业成本增加，甚至出现聚集的不

4、经济，迫使工厂向生产成本低廉的地区转移。　　二战后，出现了技术与交通的一系列革命，政府不失时机地推动郊区化的进程。战后，流水作业逐渐在美国工厂中普及。过去产品采取垂直式的组装，在城区狭窄的楼房内进行，流水作业一改这种生产方式，要求产品从零件到部件再到成品的整个工艺在一个巨大平面上完成。而且这一时期美国企业趋于大型化，庞大的控股公司大量出现，这类公司可以自成体系，不必聚集于城市核心地区。在此背景下，厂商就转向郊区寻找宽阔而廉价的土地。　　流水作业的广泛使用，推动了汽车时代的到来。1945年，美国登记的私人小汽车为2550万辆，

5、到1960年美国五分之四的家庭至少拥有一辆汽车[1]。汽车的普及对郊区化的发展产生决定性的影响。在此新的交通技术条件之下，美国各级政府不失时机地采取积极的公共政策。　　二战后的交通发展中，政府由过去的间接扶持转到大规模的介入。1956年，国会通过了《联邦援助公路法》，从此开始了大规模的援助公路建设。该法案还建立了联邦公路信用基金(FederalHighall)，1980年美国郊区商业林荫道达到2万个[8]。郊区商业林荫道发展获得了巨大的成功，其零售业直接威胁到城市商业中心的生存。郊区林荫道规模继续扩张，一些郊区出现了超级商业

6、林荫道(supermall)。世纪之交，巨型商业林荫道(megamall)作为新型的郊区商业中心而出现，这种巨大的商业综合体使城市中心的商业区黯然失色。二战后，郊区零售业份额持续增加，80年代之后郊区零售额超过整个社会的半数，美国零售业的重心已转移到郊区。　　在城市商业外迁之时，城市其他服务业也随之向外分散。制造业和商业移出后，大城市为这些部门服务的事务所、大公司总部失去众多的业务，最终也纷纷迁往郊区。从20世纪70年代起，美国郊区开始进行办公大楼的巨额投资，到80年代，城市外围的办公室空间超过总数的57%。郊区一幢幢新出现

7、的办公大楼形成了办公园区和研究中心，成了美国高科技实验室和工厂的大本营。郊区产业结构也最终发生了根本性的变化。　　郊区化使大量的制造业和传统服务业从城市核心地区迁移出去，迫使大城市进行产业重组与升级。人口及原有的功能大量分散出去，为大城市中心再发展让出了空间，城市由传统的制造业中心转化为智力中心，由生产产品转换为培训、管理、分配知识，以此带动以知识为基础的服务业及制造业发展。战后，美国城市以知识为基础的服务业主要表现在工业技能的交易、旅游、金融、信息、保健等。这些服务业在城市发展中扮演越来越重要的角色。　　第三，郊区化带来了

8、巨大的社会效益。人口、工厂等从城市向郊区分散，有利于城市密度的降低及城市问题的弱化。二战后，数以千万计的人口从城市中心向外迁移，使大城市人口停止增长甚至呈负增长。城市人口的大幅减少，导致城市密度较大幅下降。以纽约城市地区为例，1922年城市人口密度为每平方英里2343人，由于人口向边缘地区