英国国家课程实施中的问题、对策及启示

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1、易红郡（湖南科技大学　教育学院，湖南　湘潭411201）中图分类号：G423.07（561）　　　文献标识码：E作者简介：易红郡（1970—），湖南攸县人，湖南科技大学教育学院副教授，博士，主要研究外国教育史。“国家课程”（NationalCurriculum）又称“全国统一课程”，是英国《1988年教育改革法》中的一项重大举措，也是当前英国教育改革中的一项主要内容。国家课程被看作是长久以来英国对中小学课程进行的一次最大改革，它能否顺利实施将直接影响英国基础教育改革与发展的进程。一、国家课程的颁布及其特色从中世纪第一所文法学校的创办一直到20世纪初，英国的中等学校都不是由国家举办，而

2、是由一些有影响的社会力量，如宗教团体、贵族、政府官员等创办或资助的。这样就形成了英国教育的一大传统，即长期以来英国中小学没有全国统一的课程要求，课程设置是办学者和学校自己的事情，政府不应干预。因此，英国的课程设置一向是以复杂性和多样性而著称。二战后，随着教育民主化运动的深入，人们不仅追求教育机会均等，也要求教育过程和教育质量的平等。当时工党政府和不少学者便提出中等学校应开设“共同课程”（CommonCurriculum），这一主张受到学术界的普遍支持。1981年教育和科学部发表了《学校课程》文件，比较全面地阐述了政府有关学校课程的政策。1987年英国政府向议会提交了《教育改革议案》，

3、进一步阐述了国家课程的内容、目标和评价措施等。次年该议案被批准为具有法律效力的教育立法，即《1988年教育改革法》，其中有关国家课程的规定构成该法案最为重要的内容。国家课程主要由基础学科、成绩目标、学习计划以及国家评定与考试等四个方面组成。英国国家课程的颁布从根本上改变了以往课程中传统的中央、地方和学校之间的伙伴关系，把许多课程决策权给了中央政府，同时削弱了地方教育当局的权限，取消了教师的课程自主权。另外，统一的课程标准、学习大纲和考试，也为教师提供了明确详细的目标，为他们更好地教学并科学地检测学生的学习结果提供了手段。从总体上看，英国国家课程体现了以下两个方面的主要特色。（一）统一

4、性与灵活性相结合。这表现在四个方面。1.国家课程没有把职业课列为基础学科，但教育和科学部明确指出，十门基础学科并不是整个课程的全部，国家课程还应包括职业教育和职业指导、健康教育和社会教育等。这些方面的教育除适当贯彻在基础学科的教学之中外，地方和学校要进行安排。2.国家课程中没有关于选修课的规定，但只规定十门he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadin

5、gcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine基础学科并不说明这是全部课程，这样也就为地方和学校开设选修课留下了余地。3.国家课程对十门基础学科的教学时间没有具体规定，每周教学总时数、每节课的时间长短以及每门学科每周的教学时数等由学校自行安排。4.国家课程的规定并不要求全国所有学校一律执行，从范围来说，它只适用于英格兰和威尔士，苏格兰和北爱尔

6、兰可各行其是；独立学校也可自行安排课程而不受国家课程的制约；另为残疾儿童设立的特殊学校也不受此限制。（二）教学与评价并重。根据各门核心学科和基础学科十个水平的成绩目标，对学生在七、十一、十四和十六岁四个关键阶段的学习成绩进行评定，是国家课程的一项重要内容。以保罗·布莱克（PaulBlack）教授为主席的“评价与测试工作小组”在一份研究报告中指出，评价是教育系统的内在组成部分，它在学生的学习中占有重要地位。报告认为，对学生的成绩评定将采取教师评定和全国统一考试相结合的方式，教师评定贯穿于学生学习的各个阶段中，包括测验、平时的档案和成绩记录等，是一种连续性的评价；全国统一考试是标准化考试

7、，分别在四个关键阶段末进行。新的成绩评定制度按目的分成形成性评价、诊断性评价、终结性评价和评价性评价四种类型。在低年级阶段将侧重于形成性评价和诊断性评价，高年级将突出终结性评价和评价性评价。这种与教学紧密结合的评价体系，改变了原来以评价作为资格选拔唯一手段的做法，通过形成性、诊断性、终结性和评价性多种目的来促进教学质量的提高。总之，以评价来保证国家课程的教学达到期望水平，是英国课程改革的一大特色。国家课程的设立是英国课程发展史上的重要里程碑。英国政府在《选