英国国家课程实施中的问题、对策及启示

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1、易红郡（湖南科技大学　教育学院，湖南　湘潭411201）中图分类号：G423.07（561）　　　文献标识码：E作者简介：易红郡（1970—），湖南攸县人，湖南科技大学教育学院副教授，博士，主要研究外国教育史。“国家课程”（NationalCurriculum）又称“全国统一课程”，是英国《1988年教育改革法》中的一项重大举措，也是当前英国教育改革中的一项主要内容。国家课程被看作是长久以来英国对中小学课程进行的一次最大改革，它能否顺利实施将直接影响英国基础教育改革与发展的进程。一、国家课程的颁布及其特色从中世纪

2、第一所文法学校的创办一直到20世纪初，英国的中等学校都不是由国家举办，而是由一些有影响的社会力量，如宗教团体、贵族、政府官员等创办或资助的。这样就形成了英国教育的一大传统，即长期以来英国中小学没有全国统一的课程要求，课程设置是办学者和学校自己的事情，政府不应干预。因此，英国的课程设置一向是以复杂性和多样性而著称。二战后，随着教育民主化运动的深入，人们不仅追求教育机会均等，也要求教育过程和教育质量的平等。当时工党政府和不少学者便提出中等学校应开设“共同课程”（CommonCurriculum），这一主张受到学术界的

3、普遍支持。1981年教育和科学部发表了《学校课程》文件，比较全面地阐述了政府有关学校课程的政策。1987年英国政府向议会提交了《教育改革议案》，进一步阐述了国家课程的内容、目标和评价措施等。次年该议案被批准为具有法律效力的教育立法，即《1988年教育改革法》，其中有关国家课程的规定构成该法案最为重要的内容。国家课程主要由基础学科、成绩目标、学习计划以及国家评定与考试等四个方面组成。英国国家课程的颁布从根本上改变了以往课程中传统的中央、地方和学校之间的伙伴关系，把许多课程决策权给了中央政府，同时削弱了地方教育当局的

4、权限，取消了教师的课程自主权。另外，统一的课程标准、学习大纲和考试，也为教师提供了明确详细的目标，为他们更好地教学并科学地检测学生的学习结果提供了手段。从总体上看，英国国家课程体现了以下两个方面的主要特色。（一）统一性与灵活性相结合。这表现在四个方面。1.国家课程没有把职业课列为基础学科，但教育和科学部明确指出，十门基础学科并不是整个课程的全部，国家课程还应包括职业教育和职业指导、健康教育和社会教育等。这些方面的教育除适当贯彻在基础学科的教学之中外，地方和学校要进行安排。2.国家课程中没有关于选修课的规定，但只规

5、定十门基础学科并不说明这是全部课程，这样也就为地方和学校开设选修课留下了余地。3.国家课程对十门基础学科的教学时间没有具体规定，每周教学总时数、每节课的时间长短以及每门学科每周的教学时数等由学校自行安排。4.国家课程的规定并不要求全国所有学校一律执行，从范围来说，它只适用于英格兰和威尔士，苏格兰和北爱尔兰可各行其是；独立学校也可自行安排课程而不受国家课程的制约；另为残疾儿童设立的特殊学校也不受此限制。（二）教学与评价并重。根据各门核心学科和基础学科十个水平的成绩目标，对学生在七、十一、十四和十六岁四个关键阶段的学

6、习成绩进行评定，是国家课程的一项重要内容。以保罗·布莱克（PaulBlack）教授为主席的“评价与测试工作小组”在一份研究报告中指出，评价是教育系统的内在组成部分，它在学生的学习中占有重要地位。报告认为，对学生的成绩评定将采取教师评定和全国统一考试相结合的方式，教师评定贯穿于学生学习的各个阶段中，包括测验、平时的档案和成绩记录等，是一种连续性的评价；全国统一考试是标准化考试，分别在四个关键阶段末进行。新的成绩评定制度按目的分成形成性评价、诊断性评价、终结性评价和评价性评价四种类型。在低年级阶段将侧重于形成性评价和

7、诊断性评价，高年级将突出终结性评价和评价性评价。这种与教学紧密结合的评价体系，改变了原来以评价作为资格选拔唯一手段的做法，通过形成性、诊断性、终结性和评价性多种目的来促进教学质量的提高。总之，以评价来保证国家课程的教学达到期望水平，是英国课程改革的一大特色。国家课程的设立是英国课程发展史上的重要里程碑。英国政府在《选择与多样化──学校的新框架》教育白皮书中指出，国家课程在历史上首次对课程的全部核心科目提出了挑战性的全国性目标，这些目标反映了广泛的磋商和国家课程委员会的指导，这已在国家课程的所有科目中得到体现。这些

8、目标是所有学校在教育学生时的共同目标，它给所有学生一个共同的权利，要求学校在教学中达到这些目标，家长有权坚持这些目标。[1]二、国家课程在实施过程中所遇到的问题和困难国家课程颁布之后，实施工作并不顺利，在教育界反对的呼声很高。英国著名课程论专家劳顿认为，这是由国家课程本身不足所造成的。在他看来，国家课程至少存在以下六种缺陷：1.国家课程像一部官僚文件，它似乎更关心对学校课