各国社会保障制度丛书(更新-美国社会保障制度)作者-,姚玲珍

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1、各国社会保障制度丛书(更新:美国社会保障制度)作者:,姚玲珍　　篇一：美国社会保障制度改革的启示　　美国社会保障制度改革的启示　　提要美国的社会保障制度在当今诸多的社会保障模式中独具特色，它不仅保证了美国社会的正常运行，对其他国家也很有借鉴意义。本文致力于研究美国社会保障改革并总结其经验，以期对我国社会保障改革有所启示。　　关键词：美国；社会保障；改革；启示　　一、美国社会保障制度面临的问题　　美国社会保障制度是当今社会保障模式中较为理想的一种模式。虽然没有像欧洲的福利国家模式那样暴露出诸多严重弊端，但它也存在着许多不可忽视的问题。　　（一）社会保障支出的增长过快造成

2、美国政府的财政负担过重。社会保障是美国花销最大的政府计划，XX年社会保障养老金占到国内生产总值的%，而在2030年它所吸收的国内生产总值的比例有望达到%以上。尽管美国的职业年金相当发达，但由于目前社会保障项目越来越多，社会保障支付标准越来越高，享受社会保障权益的人越来越多，政府社会保障支出迅速增加。联邦政府每年支出的4美元中大约有1美元是用在提供社会保障养老金上。　　（二）人口老龄化问题给美国社会保障制度的发展带来巨大的压力。由于65岁以上的老年人增多，正在工作的纳税人与退休人员之间的比例下降。在美国，这一支持比率已从1950年的名在职工人支持一名退休者，下降到199

3、0年的名在职工人支持一名退休者。至2020年，人口规划显示在美国只有名在职工人支持一名退休者。美国的社会保障基金将面临2030大限的严峻挑战，美国政府要解决老龄化给社会保障带来的问题，就必须将退休年龄与平均预期寿命指数化，从XX年开始，一个工人有资格获得全额社会保障退休收益的年龄从65岁有所增加。　　（三）医疗保险支出的迅速增长给美国政府造成压力。医疗保险费用高涨是美国社会保障制度面临的严重问题。这使得美国的医疗保险陷入一个怪圈，即医疗保险费用越高涨，个人和小企业越是难以承受，从而保险金额越是增长。杰里米·D·罗斯在《一项实行负担得起普通医疗保健的进步计划》重提出：“

4、医疗保健费用自1981年以来以通货膨胀率的两倍上升，已成为联邦政府、大多数州政府、许多企业和数百万美国家庭增长得最快的主要开支。”　　（四）社会保障机构繁多，管理费用开支巨大。美国社会保障是有联邦政府、州政府、地方政府以及私人、团体共同举办的，他们彼此分工，相互协作，这是美国社会保障制度的一大特征。但因此也使美国社会保障管理费用开支巨大。仅　　篇二：中国和美国社会保障制度模式比较　　中国和美国社会保障制度模式比较　　美国社会保障自上世纪30年代中期建立以来，其发展和演变一直持续到当前，经过70多年的发展，制度已比较完善，各种项目齐全，现在的调整是一种追求更加完善和高效

5、的调整。纵观70多年美国社会保障的演变，有人把社会保障制度称为美国历史上最成功的政府计划，这项制度为美国职工建立了真正的社会保障，减少了人们对社会风险的恐惧，使得大多数美国人过着体面的生活，成为保证美国社会稳定运行必不可少的一项制度安排。中国社会保障若从1951年颁布《中华人民共和国劳动保险条例》算，到现在已有近60年的发展。但中国社会保障的发展经历了独特的发展历程，经历了了一个创建、发展、解体、重构、反思与再重构的独特过程，60年间有过明显的中断，原有的大部分社会保障制度解体，新的社会保障制度尚处于改造和初创期，未来的发展方向并不完全明朗。　　中国的社会保障与美国相

6、比总体上仍存在一定差距。本章不对中美社会保障的具体项目进行比较（有关中美社会保障主要项目、保障水平、保障的管理等具体的内容将在随后的章节进行详细介绍与比较分析），主要对中美社会保障制度的基本模式，中美生活保障的发展程度、中美社会保障制度发展的价值取向以及中美社会保障制度的明显差别等内容进行一下简单的比较分析。　　一、中美社会保障制度的基本模式　　中国社会保障当前的基本模式是统帐结合型的社会保障模式。　　中国建国初期建立的是国家型社会保障，主要受当时苏联保障模式的影响。后来由于各种原因大部分逐渐解体，改革开放后进行了大的调整，到现在逐渐明确了社会统筹和个人账户相结合的混

7、合型社会保障模式。　　中国统账结合制度酝酿于上世纪80年代末，初建于90年代初，定稿于90年代末。中国的统帐结合制度受当时英美的新自由主义浪潮和拉丁美洲以智利为代表的私有化改革影响较深。受这些思潮的影响，中国试图吸取欧洲传统现收现付制的优点和拉丁美洲个人账户以及新加坡中央公积金制的特点，将社会统筹与个人账户结合起来，建立一个部分积累制。应该讲，在当时历史条件下，这种制度的理念追求是好的。从理论上讲，既可以增强个人的责任，以应对即将来临的老龄化，又可实行社会共济，以实现社会公平。目前中国的基本养老保险和基本医疗保险中已经基本确立了这种制度模式，实现了现