构建和谐社会视域下的社会新阶层统战工作

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1、统战专题文献汇编2009年第4期中央社会主义学院图书信息中心编构建和谐社会视域下的社会新阶层统战工作刘国皇(福建师范大学公共管理学院福建福州350007)【内容摘要】社会新阶层既是社会主义事业的建设者，也是社会主义的统战工作对象。做好社会新阶层的统战工作与构建社会主义和谐社会具有密切的关系，二者在本质上是一致的：在构建社会主义和谐社会的进程中，要做好社会新阶层的统战工作，就必须坚持和贯彻"三个代表"重要思想和党对统一战线的领导，团结和凝聚社会新阶层，贯彻"尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造"的方针

2、，以及加强法制建设、解决社会新阶层与其它社会阶层的利益矛盾。社会主义和谐社会有着深刻的内涵，需要从不同角度、不同层面加以分析和阐述。在构建社会主义和谐社会的进程中，对改革开放背景下产生的"社会新阶层"这一新的社会现象，需要人们给予普遍关注和深入研究。当前，如何进一步正确认识社会新阶层的属性，社会新阶层与社会主义和谐社会的关系，以及如何搞好新形势下社会新阶层的统战工作，对构建社会主义和谐社会具有重大意义。一、社会新阶层的基本属性界定社会新阶层既是社会主义事业的建设者，也是社会主义的统战工作对象，是具有统

3、战性意义的建设者，具有双重的社会属性.这个界定是基于对社会新阶层和新世纪统战工作的认识和分析得出来的。(一)社会新阶层是由社会基本群众转变而成的社会新阶层，是中国在改革开放条件下，在经济结构调整、阶级变化、阶层重组中逐步发育成长起来的。尽管社会新阶层是一个相对独立于"工农知"之外、主要依附于非公有制经济、正逐步形成一个具有归属感、认同感的"阶层意识"的社会阶层，但不可否认的是，它不是一个孤立的自我存在，而是与社会基本群众有着天然的联系，实际上是工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员的继续和延伸。因为

4、社会新阶层绝大多数人是从工人阶级农民阶级、知识分子、干部及解放军指战员阶层中分化出来并获得新的社会职业和经济地位后形成的。他们本来就是党的基本群众，只是由于岗位变化、职业变化，才导致了身份变化，而这种变化还会继续下去。这说明了社会新阶层本来是基本群众的一部分，是由社会基本群众转变而成的.他们转变身份后所形成的新社会阶层也将继续同基本群众保持着千丝万缕的联系，决不能人为地割断这种联系38统战专题文献汇编2009年第4期中央社会主义学院图书信息中心编，更不能同基本群众对立起来。众所周知，工人阶级，农民阶级

5、、知识分子、干部及解放军指战员阶层历来就是社会主义事业的建设者和依靠者。既然社会新阶层是由社会基本群众转变而成的，是社会基本群众的继续和延伸，这就理应要把社会新阶层界定为社会主义事业的建设者。《党的十六大报告》中也强调：“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。”胡锦涛总书记在"七一"重要讲话中也指出“在社会变革中出现的新的社会阶层是中国特色社会主义事业的建设者.

6、2004年第十届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》中，更是把"社会主义事业的建设者”纳入了宪法，这就进一步从宪法上肯定了社会新阶层的政治地位和法律地位。(二)社会新阶层是新世纪统战联盟的重要对象。在把"社会主义事业的建设者"纳入宪法后，新世纪我国的统一战线己经成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。这种联盟是“一致性”与“差异性”的结合体，内在地具有广泛性、代表性和包容性，当前出现的社会新阶层完全符合统一战线的联盟对象。首

7、先，新阶层绝大多数人员是党外群众，共产党员只占少数。从以后的发展趋势上看，新阶层中愿意和能够加入共产党的还是少数。根据2000年、2002年全国第四、五次私营企业问卷调查获得的数据在询问私营企业主提高社会地位的办法时，有加入中共打算的分别只有7.6%、11%，在所有10个和8个选项中都排倒数第3位，而选择"在商言商、办好企业"的人在两次调查中都超过80%，居第1位;选择"争取当人大代表或政协委员"的分别占30.9%、25.2%，居第4和第3位。十六大报告明确提出要把新阶层中的优秀分子吸收到党内来，新党

8、章对此也做出了明确规定，这是执政党对新阶层政治地位的一次实质性提升，实际上也是对新阶层的一次政治动员。但是，在"七一"讲话之后进行的第五次调查中私营企业主中有入党意愿的比例也仅仅比"七一"讲话前增加了3.4个百分点。可见，对新阶层人士来说，最信奉的是"在商言商"，最重要的是成就事业，参与政治主要是为了更好地表达和维护自己的利益，在他们看来，在表达和维护利益方面，入党的意义远不如成为人大代表或政协委员。由此看来，在统战工作中显然就存在一个党与非党的联盟问题