社会新阶层统战工作研究

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1、社会新阶层统战工作研究李慧娟摘要：随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我国的社会结构发生了深刻的变化。工人阶级、农民阶级和知识分子阶层出现了明显的分化，并逐步发展并形成了一个崭新的社会群体。党的十六大报告将这个新社会群体称之为“新的社会阶层”。党的十八大报告中提出了“鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。如何与时俱进地发挥好新时期的统战优势，调动这个新阶层的积极性，是摆在我们面前的一大新课题。..关键词：社会新阶层；统战；统战工作党的十六大报告对新的社会群体进行了阐述，指出新的社会阶层主要是指“民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员

2、、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层”[1]。这个新阶层在社会主义经济和文化建设中有着不可替代的作用。一、社会新阶层的特征1.社会新阶层为中国特色社会主义做出了巨大贡献一是推动了经济发展，增加了国家税收。据有关方面统计，这个阶层及其从业人员人数已超过1.5亿，掌握或管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献全国近1/3的税收。二是扩大了就业门路，缓解了就业压力。新的社会阶层或者自主择业，或者以自己创办企业招工的方式，吸纳了很大一部分待业人员和公有制部门的富余人员，非公有制经济已成为我国劳动者就业的一个重要渠道。三是积极参与

3、社会公益事业。为社会公益事业做出巨大贡献。新的社会阶层中的不少人，自己富了不忘国家，不忘社会，积极参加“希望工程”“光彩事业”等社会公益活动，以各种方式回报社会。2.社会新阶层的政治诉求和利益表达日趋强烈随着经济实力的不断增强，新阶层人士的政治意识和参政热情不断提高。他们关注国家政治、经济和社会大环境的发展变化对自身利益所带来的影响，有较高的政治意识和参政热情，尤其是一些素质较高、实力较强的代表性人士在这方面的要求更为突出。“日益成熟的社会责任感和社会意识，使得新阶层知识分子开始关注国计民生，希望在国家民主政治建设、经济建设和社会发展中有所作为，这被认为是更高层次的参与。”[2]。

4、3.社会新阶层思想文化多元化新的社会阶层人士的思想具有三个特点：其一思想独立性强，由于不依附于某个集体或组织，以我为主的意识十分强烈。其二功利性强。在一些问题上常常从利益角度考虑问题。其三思想较为活跃，思想观点多元，且多变，主流思想导向的作用不那么强。既有参与社会、融入社会的内在冲动，又有潜在的功利、标榜的向往，并呈多元发展形态。二、做好社会新阶层统战工作的重要意义1.有利于进一步扩大党的群众基础新社会阶层无论从经济实力看还是从人数看，分量都不轻。要不断扩大党的群众基础，必然要求我们重视做好新阶层的统战工作。2.充分挖掘人才的有效途径新社会阶层人士中聚集了很多新型人才，特别是具有新

5、技术特长的人才，对经济的发展发挥了极其重要的作用。做好了新社会阶层人士的统战工作，我们就拥有了人才，就能更充分激发各种生产要素的活力。3.有利于把握这一群体的利益要求和思想问题新阶层的内部构成比较复杂，具体的利益要求和思想价值观念多样。同时，他们又具有一些普遍性的思想热点。一是普遍关注自身的生存与发展问题。他们普遍希望党和政府加大有关配套政策的制定和落实的力度，为他们参与市场公平竞争创造一个良好的环境。二是普遍有一种需要各级组织关心并希望积极参与社会活动的心理。三是有些人思想观念存在一些需要予以指导的非主流倾向。因此，开展新阶层的统战工作有利于把握这一群体的利益要求和思想问题。三、

6、做好社会新阶层统治工作的有效方法1.提高社会认可度——抓住大前提，给予充分的社会尊重由于这个社会新阶层原来是处于分散、游离和卑微状态，在产业浪潮下经过分化、重组而形成的新群体，“自己是否还游离于体制之外”是他们最大的忧虑，对自己的社会地位和前途尤为关注。所以，给这个新阶层科学的社会身份定位是搞好统治工作的大前提。欲安之心必先定其位，产生于新旧体制转轨中的新的社会阶层，明确自己的社会定位是他们关心的第一件大事，因为他们是对政治诉求极为关注和敏感的新群体。他们既是“全体社会主义劳动者、社会主义建设者”，又是“拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。”所以，“新的社会阶

7、层人士是统一战线工作新的着力点，要最大限度地把他们团结在党的周围，充分发挥他们的作用，不断为实现中华民族的伟大复兴凝聚新力量。”[3]因此，无论是各级政府，还是社会各阶层乃至全社会，对新阶层都要做到：充分尊重，广泛联系，加强团结，热情帮助。广泛宣传。2.提升综合素质是基础——建好“龙头”大队伍，开展人员大培训社会新阶层内的群体受思想意识、文化修养、行业差别、专业各异、个人经历等等因素影响，其素质参差不齐。对此，提高整体素质将之分门别类进行有针对性地培训教育势在必行。这