新的社会阶层统战工作载体的创新

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1、新的社会阶层统战工作载体的创新2009年10月第5期(总第161期)中央社会主义学院学报JOURNALOFTHECENTRALINSTITUTEOFSOCIALISMOct.,2009NO.5(Ge1.161)新的社会阶层统战工作载体的创新李(淮海工学院，江苏蓬连云港222005)摘要:伴随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，新的社会阶层口益成为社会经济生活中一支不可忽视的重要力量，并给新时期统一战线带来了深刻影响•应从制度载体创新，管理载体创新,文化载体创新三个方面进行理论探索，通过建立和完善有效的载体使统战对象对不同思想，思潮进行分析与辨别，

2、帮助统战对象辨明是非，鉴别真伪，从而使统战工作富有感染力和可接受性，增强新时期统战工作的实效性,充分发挥统战工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用.关键词:新的社会阶层;统一战线;制度载体;管理载体;文化载体中图分类号:D613文献标识码:A文章编号:1002—0519(2009)05—0098—04伴随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，新的社会阶层日益成为社会经济生活中一支不可忽视的重要力量•党的十七大报告明确指出:”在社会变革屮出现的民营科技金业的创业人员和技术人员，受聘于外资企业的管理技术人员，个体户，私营企业主，屮介组织的从业人员，自由

3、职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者.”2006年发布的《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》则明确要求:'‘新的社会阶层人士是统一战线工作新的着力点,要最大限度地把他们团结在党的周围,充分发挥他们的作用，不断为实现中华民族的伟大复兴凝聚新力量•"新的社会阶层作为我国传统社会结构外的新兴社会群体，客观上进一步拓展了统战工作的空间，成为统一战线工作的新领域.新的社会阶层的发展壮大，对统一战线工作的载体提岀了更高的要求.，制度载体的创新（一）建立健全新的社会阶层统战工作的目标责任管理制度最广泛最充分地调动包括新的社会阶层在内的切积极因

4、素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量，是新世纪新阶段加强和改进统战工作的迫切需要.这就要求统战工作部门在开展针对新的社会阶层的工作时，要扎实工作，必须将工作的各项任务逐年分解到位，并将工作目标，责任，实绩纳入当地年度统战工作乃至党组织年度工作考核指标体系,做到目标分解清晰,责任主体明确，检查考核有尺度,奖惩有标准，保证工作不虚化，不走过场.（二）建立新的社会阶层统战工作的分工协调机制鉴于新的社会阶层人数众多，分布分散,职业多样，联系和归属的部门，单位，组织多头，因此，应建立包括重大政策和文件精神的通报制度，工作信息资源的共享和交流制度，教育安排的统一协调制度

5、，重大活动的分工协作制度，以利于相关部门从各自的基本职能出发，沟通情况，协调关系,形成互动互补的工作合力•统战部门要切实担负起协调，监督，检查本地收稿日期:2009—06—19作者简介:李蓬（1970-）,男，山东梁山人，淮海工学院法学院副教授，法学硕士，主要从事高校”两课''教学与研究工作.2009年第5期李蓬:新的社会阶层统战工作载体的创新99区新的社会阶层统战工作各项任务落实情况的责任，保证统战工作的方针政策长期有效地贯彻落实下去.（三）创新新的社会阶层代表性人士的培育机制新的社会阶层统战工作的重点是做各方面代表性人士的工作.为了加强对新的社会阶层屮党外

6、人才资源的开发，利用和整合，必须改革创新新的社会阶层及其代表性人士的培育机制•要依托相关的党派，团体，社区，企业和研究机构，通过广泛的联系，调查，按照行业特点和业务交往的流向，在统战部门内部落实联系交友的范围和分工,形成联谊交友制度，谈心交流和约谈制度.要在联系交友中了解情况，宣传政策，协调关系，形成Et常思想沟通和情感交流的渠道,维护新的社会阶层成员的合法权益.要积极创造条件，定期举办新的社会阶层代表性人士培训班，加强对他们的政治培训和统一战线知识的集中教育；举办一些他们感兴趣的专题论坛，为他们搭建交流沟通和研讨的平台,提高这些代表性人士的政治把握能力掺政议

7、政能力，科学发展能力,合作共事能力，增强他们参加统一战线的光荣感和责任感•要打破体制，系统，身份，职业等传统界限，在政策上坚持平等対待，适当照顾的原则，逐步形成一支拥护党的领导，有较高威望和较大影响的，相对稳定而又实行动态管理的代表人士队伍.并使Z成为各级人大代表，政协委员和政府部门特约人员的推荐人选,成为统战团体领导机构的后备人选，进而使统一战线党外人才库不仅得到更新和充实，而且得以改善结构，提高素质.（四）构建畅通的信息交流和利益表达机制新的社会阶层成员,在市场竞争和创业活动中，由于掌握的信息不对称，获取生产要素的方式不公正，利益表达的渠道不畅通，容易导致

8、竞争行为的不公平和对政府决策的不满意•