做好新阶层统战工作促进和谐社会构建的思考与对策

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1、做好新阶层统战工作促进和谐社会构建的思考与对策新的社会阶层人士统战工作是一个新领域，需要我们不断从工作体制和机制等方面进行探索和实践，以创新的理念、务实的作风,努力寻求新的社会阶层人士统战工作的新突破、新建树。如何做好新阶层人士工作，是摆在统战部门面前的一个新课题。在第二十次全国统战工作会上，第一次全面系统地阐述了党关于新的社会阶层人士工作的理论和政策，进一步阐述了开展新的社会阶层人士工作的重要意义；明确了“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的20字工作方针；提出要把新的社会阶层人士工作作为统一战线工作新的着力点。这既在理论上给我们指明方向，在实际工作中又铺平了

2、道路。下面就这一课题浅谈一管之见。一、新的社会阶层构成特征新的社会阶层人士主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成，即民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员。新的社会阶层的出现，这是我国基本经济制度的变化，使他们有了从事非公有制经济的机会；经济体制的变化，使他们进入了市场经济体制的各个环节；产业结构的变化，使他们被分流出来，纷纷转移到第二、第三产业；分配制度的变化，使他们率先进入先富起来的行业。也就是说新阶层的出现，是当代中国改革开放孕育和催生的，是与先进经济、先进生产力相联系的，是我国经济发展

3、和社会进步的必然结果，是不以人的意志为转移的。从其出现和构成看，新的社会阶层有如下特征：①身份的特殊性。他们的身份都不是一般意义上的“公家人”，属非公有制阶层，成员结构较广泛。即：既不同于原来意义上的工人、农民和知识分子,也不同于与社会主义所有制经济相联系的国有企业的管理者和工人，不同于党政机关干部和高等院校、科研院所等事业单位的技术人员，都与非公有制经济联系着。②职业的多样性。新的社会阶层成员组织分散，职业岗位流动性大，他们所从事的由原来意义上的第二、第三产业逐渐发展到从事科技和经营管理等复杂劳动，是社会主义的复杂劳动者，是社会主义劳动的重要形式。尤其是自国务院《关于鼓励支持

4、和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的出台，他们所从事的行业和领域的空间将更加广阔，可谓是事有七十二行，行行都可能有他们的进入。③资产的拥有性。这部分人掌握或管理着大量的资本，使用着全国大部份技术专利，以资本要素参与财富创造。④价值体验的不一性。新的社会阶层人士由于在财产状况、文化层次、社会职业、社会地位、生活方式的不同，所产生的价值体验也就具有不一性。于是，有的追求生活的质量，有的追求事业的不断发展壮大，有的政治需求增强，有的热衷于光彩事业，等等。总之，他们都是中国特色社会主义事业的建设者。二、新的社会阶层的社会影响和作用其一，随着改革开放不断深入和发展，我国从过去单

5、一的公有制经济转变为公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构，给新的社会阶层产生提供了制度基础，市场经济体制的不断发展和完善，为新的社会阶层的产生提供了从业条件。新阶层人士事业的快速发展，不仅符合其自身的利益，也是对国家、对社会做出的贡献，有利于社会主义市场经济的发展，有利于建设中国特色社会主义的伟大事业。在我国整个政治、经济条件下，由于社会主义公有制经济居主体地位，由于人民民主专政的国家政权能够保障社会主义制度，由于他们所从事的非公有制经济始终受到国家的引导、监督和管理，因此，他们的存在和发展，不仅不会冲击公有制经济的主体地位，动摇社会主义基本制度，而且还会在与公有制

6、经济的联系、竞争和合作中，有益于公有制经济的发展.其二，新阶层人士所从事的属非公有制经济范畴，是社会主义市场经济的重要组成部分，是社会财富的创造者和经济繁荣的贡献者。自改革开放以来，在党的政策指引下，从无到有，从小到大，已成为国民经济中一支不可忽视的重要力量。目前，全国私营企业有450万家，投资人1100万，自由职业者约有1000万。另据有关资料显示，新的社会阶层以及从业人数已超过1.5亿，约占总人口的11.5%,掌握或管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近三分之一的税收。可以预见，在党的十七大精神鼓舞下，随着国务院《关于鼓励支持和引

7、导个体私营等非公有制经济发展的若干意义》的进一步贯彻落实，在建设有中国特色社会主义事业中的影响和作用将会越来越凸显。其三，新的社会阶层既是社会就业机会的创造者，是一个关系民生和社会稳定的群体，又是“中等收入阶层”，是一个关乎小康社会结构现代化的群体。在我国推进再就业工程和全面实现小康社会的伟大进程中，他们不仅为下岗再就业者和农村富余劳动者提供了许许多多的就业岗位，也增强了这部分人自主创业意识，从而实现先富带后富，实现共同富裕。这也就是说，新阶层在构建和谐社会、全面推进小康社会建设中，是具有极