关于做好新社会阶层统战工作的调查与思考

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1、关于做好新社会阶层统战工作的调查与思考关于做好新社会阶层统战工作的调查与思考随着我国经济体制改革的深入和经济结构的调整，我国社会阶层结构发生了新的变化，出现了主要集中在非公有制领域的新社会阶层。所谓新社会阶层是指民营科技企业的创业人员、技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等六个阶层的统称。这些人是由工人、农民、干部、军人、知识分子等阶层分化融合后逐步形成的。从六个阶层的统战性来看，个体户、私营企业主、外资企业的管理技术人员已被明确列入统战对象范围，其他几个阶层虽未明确列入统战对象范围，但其成员多为高学历、高

2、职称、具有一定专长的专业技术人员，且多为党外人士，应纳入党外知识分子范畴，具有统战对象的特点，这部分人也应纳入统战工作的覆盖范围。因此，从整体上来说，新社会阶层统战工作已成为当前统战工作的重要组成部分。一、清水河县新社会阶层的基本情况1、基本情况目前，清水河县有私营企业126家，个体户1896户，中介组织11个，自由职业人员相对不多。根据不完全统计，六个新阶层人数在4300人以上，以中青年为主，学历层次相对较高，特别是民营企业从业人员中的技术人员绝大多数具备大专以上学历，新阶层人士的收入一般都高于全社会各阶层收入的平均水平。六个新阶层中，高学历者在私营企业最为集

3、中，私营企业主阶层的收入最高，管理技术人员稳定性较强，自由职业人员生存压力最大。改革开放以来，清水河县新的社会阶层规模不断壮大，为全县经济社会发展做出了重要贡献。主要体现在：一是推动了经济发展，增加了国家税收。2006年全县非公有制经济组织完成社会总产值6.5亿元,占GDP的40.6%,完成税收收入5800万元,占全县财政收入的48.3%，非公有制经济已经成为国民经济新的重要增长点，有力的促进了县域经济的发展。二是扩大了就业门路，缓解了就业压力。截止2006年底,全县依托各类经济组织实现就业24300多人。三是为社会公益事业做出贡献。我县非公有制经济人士积极参与

4、捐资助学、捐款救灾，热心扶贫济困，积极投身光彩事业。五年来，累计捐款、物200多万元，为全县两个文明建设做出了贡献。当然我县非公有制经济在发展中不同程度的存在着一些问题:一是经济总量偏小，总体水平较低，企业规模小，发展资金不足，发展环境不够宽松，还处在起步阶段。二是团体组织的服务和管理滞后，存在着重收费轻服务的现象，协会和各类专业组织作用的发挥跟不上时代的要求。三是企业人才缺乏，个别管理人员的素质不高，企业管理跟不上发展的需要，生产和经营行为违反国家法律和政策，偷逃税款，侵犯劳动者合法权益，从事社会公益事业消极现象仍有发生。2、清水河县新社会阶层统战工作现状近年

5、来，清水河县十分重视对新社会阶层的统战工作。一是敏锐地把握新阶层的态势，及时跟踪研究新情况，积极探索培育和扶持新社会阶层的产生和成长；二是主动介入新社会阶层，协调关系、化解矛盾、争取人心；三是坚持“团结来自服务、服务增进团结”的指导思想，切实搞好对新阶层人士的帮助服务工作；四是坚持“寓教育于引导之中”的方针，对新阶层人士予以积极引导。通过扎实努力的工作，初步取得了成效。目前，全县新阶层人士当选市人大代表的有3人，当选县人大代表的有2人，占县人大代表总数的0.01%；当选市政协委员的有2人，当选县政协委员的有23人，占县政协委员总数的26%。县工商联发展会员500

6、人，其中当选副会长、执委等职务的绝大多数都是新阶层人士，有25人。但是，由于新社会阶层统战工作是一个全新的领域，因而这方面的工作仍存在许多值得研究和探索的问题。一是党建工作仍有待加强。截至2006年底，全县私营企业、个体户共有党员96人，仅占从业人员数的0.004%。全县126家私营企业中，建立了党总支的企业3家，建立了党支部的企业5家，共占总数的0.06%；尚未建立党组织但有个别党员的企业有10家。全县1896户个体户当中，没有建立党支部。需要指出的是，以上所说的这些非公有制企业的党组织，都是以前国有或集体企业改制后保留下来的，真正“原生型”的私营企业建立党组

7、织的没有。也就是说，党的基层组织在新的社会阶层中的设置相对滞后。二是统战工作在各个新阶层开展不平衡。对个体工商户、私营企业主，工作做得比较多；对企业管理技术人员、中介组织从业人员和自由职业人员的工作还很不够，尤其是后两者，由于处在比较松散的状态，很难掌握他们的基本情况和思想状况，因而工作难度较大。三是对新阶层人士的关心和服务仍然需要进一步强化。新阶层人士在事业发展过程中仍然遭遇到一些不公平或不公正的待遇，尤其在市场准入、信息公开、融资、赋税、享受社会保障等方面更为明显，在个人职称评定、获取奖励等方面也比较困难。四是新阶层代表人士综合素质尚需提高，政治参与途径有待

8、突破，与日益发展的新的社