贵州省集体林权制度改革

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1、贵州省集体林权制度改革　　篇一：贵州省集体林权制度改革综述　　贵州省集体林权制度改革综述　　摘要：集体林权制度改革是我国有关林权制度的一项重大制度创新，也是建设社会主义新农村，发展农村经济的一项重大举措。产权归属不明引起纠纷、农民的改革意识不强、参与积极性不高人力资源和资金短缺，生态公益林补偿不到位等问题是改革中主要面临的问题。南方集体林区是我国重要的林业产地，占有我国%的森林面积，保存着全国%的森林蓄积，其中90%的林业用地归集体所有，80%的活立木蓄积为集体或林农个体经营。解放后，我国集体林权制度经历了数次改革，遗留了许多问题。长期以来，经营机制不灵活，

2、产权归属不明确，利益分配不合理等问题严重制约着我国森林的可持续发展。　　1改革的背景及意义　　集体林业没有成为农民就业增收的重要渠道，究其原因，主要有两个方面，一方面是经营主体不落实，始终没有解决好广大农民群众对于林地和林木的产权问题，农民没有成为真正意义上的经营主体，生产关系不能适应林业生产力的发展；另一方面是经营机制不灵活，现行林业管理体制和经营机制不能适应林业发展的客观要求，老百姓有一句顺口溜，我山不能我种、我种不能我砍，我砍不能我得，就集中反映了林业管理体制和经营机制问题。　　中央十分关注林业的改革和发展，XX年《中共中央国务院关于加快林业发展的决定

3、》提出了“深化林业体制改革，增强林业发展活力”，《农村土地承包法》和《物权法》明确了农村集体林地实行承包经营制度，为推进集体林权制度改革工作奠定了法律和政策基础。福建、江西、辽宁等省率先进行了大胆探索和实践，开展了以“明晰产权，放活经营权，落实处臵权，保障收益权”为主要内容的集体林权制度改革,取得了“农民得实惠、生态受保护”的显著成效，得到了广大农民的真心拥护。胡锦涛总书记在福建考察时指出“林改意义确实很重大”。温家宝总理在江西考察时提出“在山区、林区，林权制度改革与农村耕地改革具有同等重要的意义”“我和国务院的同志下决心要加快推进林权制度改革”。回良玉副总

4、理多次深入林区调研考察并作了许多重要指示和批示。党的十七大报告明确提出了“改革集体林权制度”的要求，XX年中央1号文件、中央经济工作会议、中央农村工作会议也分别对集体林权制度改革做出了部署。中组部、中宣部、中农办、国家发改委、财政部、国务院研究室、中国人民银行、国家统计局、国家档案局等部门主动介入、积极参与调研和出台政策，合力推进集体林权制度改革。　　全面推进集体林权制度改革的时机已经成熟，为引领改革，把握方向，进一步解放和发展林业生产力，发展现代林业，增加农民收入，建设生态文明，XX年6月8日，中央出台了《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》

5、（以下简称中央《意见》）。　　2改革的具体做法　　A党委政府重视，高度认识改革　　集体林权制度改革是一项十分复杂的系统工程，地方各级党委政府要把集体林权制度改革作为一件大事来抓，摆上重要位臵，实行领导负责制，层层落实领导责任，确保改革顺利进行。福建、江西、辽宁、浙江、河北、云南、安徽、湖北、重庆、河南、贵州、四川等改革先行省有一个普遍经验：就是各级党委政府都能站在破解“三农”问题、推进社会主义新农村建设、落实科学发展观的战略高度，充分认识集体林权制度改革的重要性、必要性和紧迫性，主要领导亲自调查、亲自研究、亲自部署，亲自解决实际问题，高位推动集体林权制度改革

6、工作。　　B周密组织部署，建立工作机制　　集体林权制度改革是对农村重要生产资料再分配、内部利益再调整的一项重大改革，涉及面广、政策性强，稍有不慎，很可能导致严重后果。因此，从改革一开始就要进行精心组织，周密部署，环环相扣，步步深入。在改革谋划上，各级党委、政府要在深入调研、掌握情况的基础上，出台推进改革的指导意见，对改革的指导思想、总体目标、主要任务、改革范围、基本原则等作出明确的规定，把握林改的工作方法和方向。在推动机制上，需要建立“县（市）直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作、部门搞好服务”的工作机制，确保林改工作健康稳步开展。在工作方法上，采取先试点后

7、推开、先易后难的办法，积极、稳妥地推进改革。　　C成立工作机构，强化部门协作　　集体林权制度改革的主战场在山区，落实林权需要实地勘界，核准林地四至和林木资产，需要逐乡、逐村、逐户确权登记、建立档案核实，涉及千家万户，工作量非常大，改革成本非常高。因此，党委、政府要成立改革领导机构和组建工作机构，加强工作领导和　　具体改革任务落实。安排专项的工作经费，保障改革顺利开展。组织、宣传、纪检、监察、发展改革、财政、金融、税收、统计、档案等各有关部门，要各司其职，密切配合，通力协作，积极参与改革，主动支持改革。努力形成各方面支持改革的合力。　　D坚持依法办事，尊重农民

8、意愿　　集体林权制度改革方案的制定要依照党的方针政策