流动办创新流动人口服务管理体制推进城乡统筹试点工作实施方案

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1、东兴人口流动办创新流动人口服务管理体制推进城乡统筹试点工作实施方案流动人口基本公共服务均等化，是国家基本公共服务均等化的组成部分。积极推动人口基本公共服务均等化，对与稳定低生育水平，统筹解决人口问题，缩小城乡差距，维护流动人口的合法权益，促进，促进流动人口与本地居民和睦相处，促进我市人口与经济社会的协调和可持续发展，具有非常重要的意义，根据我市实际，现就创新流动人口服务管理体制，推进基本公共服务均等试点工作提出如下方案：一、指导思想以科学发展观为指导，按照统筹解决人口问题、维护社会公平、构建和谐社会的要求，坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的方针，建立

2、健全流动人口服务管理体制机制，通过强化党政主导、注重政策兼容，落实部门职责，分步实施，统筹推进，建立流动人口计划生育基本公共服务运行机制，切实保障流动人口的基本权利和发展权利，促进流动人口与本地居民和睦相处，促进我市人口与经济社会的协调和可持续发展。二、工作目标在各级党委领导和政府主导下，到2012年，基本建立“运转高效、保障有力”的流动人口计划生育基本公共服务均等化运行机制，建立完善“多位一体、多证合一、多举并重、多方保障”的流动人口服务管理体制，达到“服务为先、待遇同城、管理优化、促进融合”的流动人口计划生育基本公共服务目标。通过落实流动人口计划生育基本公共服

3、务均等化经费保障，进一步完善流动人口服务管理网络体系，建立健全流动人口工作统筹管理机制，力争做到流动人口计划生育基本公共服务普遍覆盖，流动人口与常住人口计划生育公共服务待遇逐步趋同，人户分离、跨县跨乡镇流动人口与常住人口统筹优化的全员一体化管理，有效促进流动人口与常住人口和谐融合。三、工作措施及具体要求（一）平等对待，落实流动人口计生服务管理均等化工作机制1、实行管理均等即实行全员一体化管理。深化“以房管人，以不动管流动”的工作机制，依托《东兴流动人口计生服务管理信息系统》、《东兴流动人口综合信息服务管理平台》和即将开发建立的《东兴市人口计生全员管理服务综合信息平

4、台》，整合现有管理服务软件，优化管理程序，减少业务环节。以村居、社区为基本管理单位，实行网格化信息采集模式，围绕明晰主管责任、协管责任、信息采集责任为目的，建立重在整合、完善、优化的管理新体制，逐步实现人户分离、跨县跨乡镇流动人口与常住人口统筹管理的全员一体化管理体制，实现人口计生管理服务的无缝全覆盖。2、推行均等化服务做到与户籍人口同宣传、同服务，全面兑现《东兴市对外来务工人员计划生育的服务承诺》。（1）宣传教育均等。大力普及计划生育、优生优育和生殖健康知识。利用广播电视、报刊杂志、墙报专栏、文图宣传品、培训讲座、文艺演出、电影巡演、群众活动、入户访视、融入企业

5、文化、互联网等多种形式，加强面向流动人口的宣传、倡导、咨询工作，引导流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念。（2）生育关怀均等。通过发掘和整合社会资源，筹集生育关怀资金，拓展生育关怀项目，拓建生育关怀基地，把生育关怀的范围延伸到流动人口，为流动人口计生户提供奖励优待救助服务。依法落实流动人口计生服务和奖励优待政策，流动人口晚婚晚育或在现居住地施行计划生育手术的，享受与户籍人口同等的休假等待遇。（3）计划生育服务均等。根据流动人口的需求，免费提供国家规定的基本项目的计生技术服务和避孕药具、孕情环情检查，免费提供《流动人口避孕节育情况报告单》并负责通报。在流动人口相对

6、密集的区域设置药具免费发放网点；其他乡镇也要根据实际设置。（4）生殖健康、优生优育服务均等。把流动人口纳入生殖健康和优生优育体系、定期开展随访服务，使流动人口在流入地能够享有同等的计生优质服务。（5）便民维权服务均等。通过网络公布市镇流动人口服务机构的办事地点、联系电话和监督电话，公开办事程序、流动人口奖扶政策，保障流动人口法定权利的知情权、监督权。镇乡流动人口服务站（所）均应在显著位置悬挂“流动人口管理处”标识牌，并注明服务的项目。（二）、综合协调，构建流动人口计生服务管理均等化合力机制加强部门间的政策协调、协同协作和信息共享机制，保障流入人口的合法权益。各级各

7、有关部门要按照资源共享、优势互补的原则，加强人口计生与相关部门的政策协调，加强流动人口计划生育服务管理与户籍管理、劳动就业、教育、医疗、社会保障等政策制度的衔接和协调，制定和完善均等化服务相关公共政策，围绕婚姻登记、优生优育、生殖保健、生育保险、避孕节育、出生登记等环节，加强部门间的协同协作，建立跨部门、跨系统的婚育同步服务管理协作机制，形成部门协同推进流动人口基本公共服务均等化工作合力。要充分利用流动人口“一站式”服务管理资源，建立健全信息采集、录入、变更、传输等工作制度和信息考核办法，实现信息的实时采集、及时更新，注重开展流动人口预警监测和综合分析，为党委、政

8、府科学决策