新乐市创新流动人口服务管理体制推进流动

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1、中共新乐市委办公室新乐市人民政府办公室关于印发《新乐市推进流动人口计划生育服务体制机制创新和基本公共服务均等化试点工作实施方案》的通知各乡镇人民政府，市直各单位：《新乐市创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作实施方案》已经市委市政府同意,现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。中共新乐市委办公室新乐市人民政府办公室2011年4月9日新乐市创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作实施方案近日，新乐市把流动人口均等化服务试点工作纳入2011年人口和计划生育工作

2、要点，强力推进。制定并印发《新乐市创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作实施方案》，成立了组织机构，市计生局、市教育局、市公安局、市民政局、市卫生局等部门联合参与，确立工作目标，明确工作职责及各阶段实施步骤，分解、细化工作任务，强化保障措施，全面推进流动人口均等化服务试点工作。《方案》要求各乡镇、市直部门要坚持党政领导、部门协作、优势互补、各负其责，齐抓共管扎实推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，全面提升全市流动人口计划生育管理服务水平，根据国家人口计生委有关要求和省市人口计生委工

3、作指导意见，结合新乐实际，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，按照“统筹解决人口问题，维护社会公平，构建社会主义和谐社会”的要求，坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的方针，以创新流动人口服务管理体制为核心，通过统筹规划、分步实施、系统推进，建立健全流动人口计划生育基本公共服务运行机制，切实保障流动人口的基本权利和发展权利，促进流动人口与当地居民和睦相处，促进人口与经济社会的协调和可持续发展。二、总体目标进一步建立完善流动人口计划生育公共服务均等化政策体系，基本建立运转高效、保障有力的流动人口计

4、划生育公共服务均等化运行机制和适应城镇化、促进城乡一体化发展的流动人口服务管理新体制。到2012年，计划生育基本公共服务和延伸服务覆盖全员流动人口，在流动人口计划生育服务管理上实现“五同”，即同宣传、同管理、同服务、同投入、同救助，使流动人口与户籍人口计划生育服务差距明显缩小，普惠型流动人口计划生育服务体系基本建立。三、主要任务（一）加强领导，完善服务网络，建立健全服务新体制1、建立流动人口统筹协调机制。建立党政领导负责的流动人口服务统筹协调常设机构。加强流动人口基本公共服务政策与户籍地管理、劳动就业、教育、医疗、社

5、会保障、住房等方面政策制定的衔接和协调，制定和完善与均等化服务相关的公共政策，形成部门协同推进流动人口基本公共服务均等化工作合力。2、设立流动人口服务管理机构。根据我市流动人口分布情况，流出人口较多，在流出人口聚集地建立“流动人口服务家园”,在市行政服务大厅、各乡镇便民服务大厅，设立流动人口服务窗口。实行城乡统一的人口登记管理；实现登记办证、就业咨询、计生与维权服务等“一条龙”服务。3、加强村（居）、社区流动人口服务管理队伍的建设。在一个村（居）、社区或企业设立一名“流动人口服务员”，实行统一培训，持证上岗，在“流动

6、人口服务家园”服务的需竞聘持证上岗，并参照标准为选聘人员发放报酬，以提升选聘人员的工作积极性。（二）全面推进流动人口计划生育公共服务均等化1•加强宣传教育服务。免费为流动人口提供有关计划生育法律法规政策宣传、咨询服务。利用传统和现代新颖媒体，通过宣传服务月活动、生育文化建设活动等载体，大力宣传人口和计划生育政策法规以及避孕节育、优生优育优教、生殖健康科普知识,引导流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念，自觉实行计划生育。流动育龄妇女计划生育基础知识知晓率达到90%以上。2•做优计生技术服务。根据流动人口需求，以“免费

7、服务券”、“药具一卡通”等形式，免费为流动人口提供查孕查环、计划生育避孕节育手术等计生技术服务，并将避孕节育检查情况通报户籍地。流动育龄妇女在现居住地免费接受孕环情检查率达到95%以上，流动人口免费药具获得率达到90%以上。3•拓展优生优育服务。将流动人口纳入三优工程项目之中，使流动人口在流入地能够享有同等的优生优育服务。为在我市登记结婚的流动育龄夫妻免费提供婚前医学检查；流动人口在现居住地居住一年以上、持有《流动人口婚育证明》且符合法定条件生育的，免费提供孕前优生检测。符合条件的流动育龄妇女获得出生缺陷干预等项目服

8、务率达到80%以上。组织开展婴幼儿早期启蒙活动。做好宣传倡导，防止发生非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择人工终止妊娠行为，保证母婴安全。4.提升生殖健康服务。根据流动育龄群众需求，积极开展生殖健康咨询指导，定期为流动育龄人员提供与户籍人口同等的生殖健康检查、随访服务。持有《流动人口婚育证明》的流动已婚育龄妇女，可以到计生服务站免费享受生