创新职业指导——新理念

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1、2.2我国积极的就业政策2.2.1再就业政策我国的积极再就业政策可概括为：五大支柱、六个领域、十项措施。这些就业政策将对我国就业产业产生深远影响，了解这些政策可以从宏观上更好地指导我们做好职业指导工作。具体内容介绍如下：n五大支柱（1）经济拉动。提高经济增长对就业的拉动能力。保持较快经济增长速度，调整产业结构、企业结构等，扩大就业总量。（2）政策扶持。运用优惠政策杠杆，将所创造的岗位优先用于吸纳下岗失业人员再就业。（3）市场服务。实现劳动力供求合理匹配。通过强化就业服务和职业培训，帮助劳动者了解需求信息，提高就业能力。（4）政府调控。通

2、过严格规范企业减员、建立预警制度等措施，尽量减少失业，减少社会失业压力。（5）社会保险。既能有效地保障下岗失业人员基本生活，又能积极促进再就业。通过完善社会保障体系，消除下岗失业人员的后顾之忧。n六个领域（1）中小型企业。调整企业结构，发展有市场需求的中小型企业，继续发展劳动就业服务企业。（2）第三产业。调整产业结构，大力发展第三产业，尤其是积极开发社区服务业和旅游业的就业岗位，积极发展商贸、餐饮等传统服务业领域的就业渠道，努力发展旅游业增加就业，尤其要积极开发社区服务业的就业岗位，重点开发面向社区居民生活服务、机关企事业单位后勤保障和

3、社区公共管理的就业岗位，以及清洁、绿化、社区保安、公共设施养护等公益性岗位。（3）多种经济形式。调整所有制结构，鼓励发展就业容量大的集体，个体、私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济扩大就业。（4）劳动密集型产业。充分发挥劳动力资源优势，积极发展具有比较优势和市场需求的劳动密集型产业和企业，继续发展劳动就业服务企业，更多吸纳下岗失业人员。（5）劳务输出。面向国内、国外两个市场，对内鼓励地区劳务协作，对外实施“走出去”战略。促进跨地区的劳务协作和对外劳务输出。鼓励就业压力大的地区特别是资源开采型城市和独立工矿区，按市场需求发展接续型产业

4、，组织下岗失业人员到有劳务需求的地区，到农村承包荒山、荒地，从事种植业和养殖业。（6）灵活就业。适应企业用工需求和就业方式的变化，鼓励下岗失业人员从事非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的形式实现就业。通过发展劳务派遣、就业基地等组织形式，为他们灵活就业提供服务和帮助。鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业。n十项措施（1）税费减免政策。主要集中在鼓励下岗失业人员自谋职业、鼓励国有大中型企业通过主副分离和辅业转制分流安置企业富余人员方面。（2）20currencydeposit,weprescribeapassonaregularb

5、asis,qilucardaccountonaregularbasis),certificatebondsandsavingsbonds(electronic);3.notdrawnonabanksavingscertificate,certificatebondsapplyformortgageloans,acceptingonlythelender小额贷款政策。主要作用是为自主谋业和自主创业下岗人员解决创业起步阶段面临的资金困难，所提供的贷款项目。贷款对象和条件：凡年龄在60岁以内、身体健康、诚实信用、具备一定劳动技能的下岗失业人员

6、、自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，其自筹资金不足部分，在贷款担保机构承诺担保的前提下，可以持劳动保障部门核发的《再就业优惠证》向商业银行或其分支机构申请小金额担保贷款。贷款额度与期限，小额担保贷款金额一般掌握在（2~5）万元。对下岗失业人员合伙经营和组织起来再就业的，可根据人数，适当扩大贷款规模。贷款期限一般不超过2年，借贷人提出展期且担保人同意继续提供担保的，商业银行可以按规定展期一次，展期期限不得超过1年。（1）社保补贴政策。第一，对于从事个体经营和灵活就业的下岗失业人员，由再就业资金给予最长不超过5年的社会保险补贴。

7、第二，对于各类服务型新增岗位新招用国有企业下岗失业人员并与其签订三年以上劳务合同的，由再就业资金给予最长不超过三年的社会保险补贴。第三，对于驻社区单位招用大龄就业困难对象，签订三年劳务合同的，从再就业资金中给予最长不超过5年的社会保险补贴。（2）就业援助政策。援助对象、下岗失业人员中“4050”就业困难群体。援助内容：一是岗位援助。二是社保补贴。三是岗位补贴，所有劳务派遣企业安置大龄就业困难对象，都可以享受5000院的一次性岗位补贴。岗位援助、社保补贴、岗位补贴三项措施同时并举，为解决大龄就业困难人员再就业问题提供了切实的保证。（3）主

8、辅分离政策。符合以下4个条件的，3年免征企业所得税。一是利用原国有企业的非主业资产或关闭破产企业的有效资产；二是独立核算、产权清晰并逐步实现产权主体多元化；三是吸纳本企业富余人员达到30%以上；四是与安置的