14.05.04 女性领导干部成长现状及其改善

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1、女性领导干部成长现状及其改善2014-05-0417:22来源：人民论坛作者：夏彩云　马亚梅【摘要】随着改革开放进程的顺利推进和我国经济社会的迅猛发展，更多的女性在商界创业、在政界担任重要领导职务。尽管我国女性领导干部选任工作呈现良好态势，但女性领导干部的成长却“喜忧参半”。文章分析了阻碍女性领导干部成长的原因，并据此提出了消除阻碍因素的对策措施，以期对她们的成长和干部选任工作有所借鉴。【关键词】中国语境　女领导干部　阻碍因素　对策措施2012年，我国出生人口中的男女比例为117.7∶100①，从总人口上看我国男女比例也严重失调，这除了诸多复杂因素综

2、合影响以外，实际上也有“男女有别”心态的影响。就我国广大农村地区而言，人们更期待能够生育男孩，认为这样才能“传承香火”。《赢周刊》杂志于2012年3月发表题为《为什么女性领导者那么少？》的文章认为，我国担任党和国家领导职务的女性只有9位，省部级以上女性领导干部只占干部总数的9.9%，女性企业家、女总裁约占20%，同时，在各科研院所和大学中女性领导干部所占比例也较少。②只有让更多的女性进入领导层，才能让女性有更多的机会发挥自身的智慧和力量为社会作出贡献。改革开放后女性领导干部的选任呈现良好态势新中国成立后，在党的领导下，我国女性逐步参与到党和国家政治生

3、活当中。《共同纲领》废除了封建制度，包括废除了束缚妇女发展的封建制度，建立了“男女平等”的制度。1954年颁行的《宪法》保障了妇女拥有和男性平等的权利，为妇女权利的实现提供了宪法保障。自此之后，我国女性地位逐步得到提升，新中国第一届中央政府配备了1名副主席，同时共有20名女性担任了26个副部级以上中央政府机构的领导职位。1954年基层选举的投票中，84%的女选民参加了投票。各级人大代表中，女性代表有98万余人，占代表总数的17.3%。③新中国成立初期，我国妇女的地位逐步得到提高，女性各项权利逐步得到保障，女性领导干部逐步得到健康成长。但是，“文革”期

4、间，我国女性领导干部的成长受到了极大的冲击，女性领导干部的总数急剧减少，女性领导干部甚至出现了断裂的现象。十一届三中全会后，我国正式步入改革开放的伟大历史时期，妇女的政治文化地位重新得到了恢复，女性领导干部的选任逐步成为党和国家政治生活的重要组成部分，为女性参与到国家政治事务、社会事务中提供了良好条件，我国许多优秀的女性干部被组织人事部门选任到领导岗位上，成为我国经济社会建设的“半边天”。1992年通过的《妇女权益保障法》规定，各级人大代表中必须有一定数量的女代表，并要求逐步提高女性代表的所占比例，要求重视培养选拔任用女性担任领导干部，妇联可以推荐女

5、性干部，为女性领导干部的选任创造了更加良好的条件。1995年，中央组织部、全国妇联共同商讨如何培养选任女性领导干部的问题，并提出了20世纪末女性领导干部的配备要求，即基层党政领导班子中应该至少配备1名女性领导成员，省级、州级、县市级党委政府必须有超过50%的部门配备女性领导成员。2005年，全国人大常委会修订了《妇女权益保护法》，将男女平等作为我国的基本国策以法律形式固定下来。2008年，有8名女性领导干部成为党和国家领导人，有230多名女性干部成为省部级领导干部，而全国女性干部的比例已经占干部总数的39%，女性领导干部的选任呈现良好态势。当前我国女

6、性领导干部成长的现状女性领导干部的综合素养不断提升。新中国成立后，废除了封建社会男尊女卑的制度，国家通过宪法法律确定了男女平等的原则，女性和男性享有平等的政治、经济、文化等各方面的权利。但是，由于受到传统因素的影响，许多民众仍然存在“男尊女卑”的错误观念，女性受教育的权利依然没有得到和男性同等的保障，女性的文化素养总体上依然低于男性。2002年，我国15岁以上的文盲中女性占75%，女性受教育的平均年限要比男性少1～3年。文化水平越低的父母，对子女尤其是对女儿的教育期望值就越低。在那些未能继续接受义务教育的女性中，有三成以上是由于父母不让女儿上学造成的

7、④，从现实情况来看，男女在接受教育方面仍然存在实质上的不平等。近些年来，我国经济社会事业不断发展，我国女性受教育的权利得到了更好的保障，女性担任各级领导干部的比例逐步提高，高层女性领导干部的综合素养不断提升。现任副部级以上女性领导干部中，大多数拥有大学本科以上学历，甚至不乏硕士研究生、博士研究生学历的女性领导干部，表明我国高层女性领导干部的综合素养呈现逐步提高的趋势。女性领导干部大多主管或者分管教科文卫部门。以目前的情形来看，女性领导干部似乎具有特殊的岗位定位，多数女性领导主管或者分管科教文卫、计生、统战、工青妇等工作。女性领导干部大多数任职于行政机

8、关，在司法机关、人大机关任职的较少，且在所任职的行政系统中分管组织人事、经济等决策性工作的女性领导较少，在实