xx镇集体林林权改革方案

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1、关于印发《xx镇集体林权制度改革实施方案》的通知各村、各单位：《xx镇集体林权制度改革实施方案》经山市镇党委会议通过，为统一工作方法、明确工作要求、规范工作程序，确保全镇集体林林权制度改革积极稳妥、依法有序进行，此方案现印发给你们，请认真组织实施。xx镇人民政府二0一0年八月二十七日HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeij

2、ingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed-11-xx镇集体林权制度改革实施方案为全面有序地推进山市镇集体林权制度改革工作，根据《黑龙江省集体林权制度改革实施方案》和《中共牡丹江市委市政府关于加快推进集体林权制度改革的实施意

3、见》（牡发〔2009〕15号）的要求，结合我镇集体林的具体情况，特制定本方案。一、集体林权制度改革的指导思想以科学发展观为统领，认真贯彻中央林业工作会议精神，全面落实《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》中发〔2008〕10号、《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》黑发〔2008〕17号和牡发〔2009〕15号文件精神，进一步明晰林地所有权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，确保收益权，依法维护林业经营者的合法权益。不断创新集体林经营体制和机制，促进传统林业向现代林

4、业转变，充分调动广大林农和林业经营者造林育林的积极性，为林业的发展和社会主义新农村建设作出贡献。二、集体林权制度改革的基本原则（一）坚持依法改革的原则。严格依照《物权法》、《农村土地承包法》、《森林法》、《村民委员会组织法》、《合同法》等法律法规，坚持公开、公平、公正，依法推进林改工作。（二）坚持权益平等，以农户家庭承包经营为主、多种经营方式并存的原则。（三）坚持统筹各方利益，确保农民得实惠、生态受保护的原则。（四）HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymember

5、sandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed-11-坚持尊重农民意愿，全民参与、民主决策，

6、确保广大群众的知情权、参与权和决策权的原则。（五）坚持尊重历史，保持政策稳定性和连续性的原则。（六）坚持稳步推进、因地制宜、形式多样的原则。（七）坚持有利于“增量、增收、增效”的原则。即坚持有利于森林资源总量增长和质量提高；有利于农民收入增加；有利于提高森林生态效益、经济效益和社会效益。三、集体林权制度改革的总体目标从2009年下半年开始，利用2年左右的时间，基本完成全镇集体林权制度改革任务，逐步确立产权归属明晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效的现代林业产权制度，做到“山有其主、

7、主有其权、权有其责、责有其利”，建立健全以家庭承包经营为基础、多种经营形式并存、责权利相统一的集体林经营体制。四、集体林权制度改革的主要任务（一）集体林权制度改革的范围xx镇十二个村范围内的集体所有的林地、林木资源。包括按照黑龙江省革命委员会《批转省农业办公室林业总局营林局关于划宜林荒山荒地给公社大队和农场造林的报告》（黑革〔1979〕86号），划给社队用于造林且权属清楚的宜林荒山、荒地（以下简称“两荒”）。对林权存在争议的，要在争议解决后再落实经营主体。国有有林单位与镇村集体联合经营的林地、林木，生态条件极端脆弱区

8、域的森林，纳入到自然保护区、国家森林公园、国家级风景名胜区管理的森林，不纳入改革范围。（二）明晰产权HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingi