121023农民专业合作社基础知识讲义

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1、农民专业合作社基础知识讲义一、概论　　（一）制定和颁布《中华人民共和国农民专业合作社法》的出台背景、意义　　这是1949年后，中国首部专门规范和发展农民专业合作经济组织的法律，也是1978年推行家庭承包经营后，首次以立法推进农民的经济互助与合作。 　　（二）《农民专业合作社法》的立法目的和宗旨 　　《农民专业合作社法》第一条规定，“为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展，制定本法。” 　　（三）《农民专业合作社法》的主要特点61 　　1、是一部新的市场

2、主体法。农民专业合作社既不同于公司等企业法人，也不同于不从事营利性经营活动的社会团体法人，因此原有的法律不能涵盖农民专业合作社这种特殊的市场主体。《农民专业合作社法》从我国农民专业合作社的发展实践出发，借鉴国外相关立法经验，从设立条件、内部机构设置、民主决策方式、责任承担形式、盈余分配机制等方面创设了一整套有别于其他市场主体的法律制度，明确了其作为市场主体的法律地位，填补了我国市场主体立法的空白。 　　2、是一部农民的市场主体地位保障法。这部法律突出了农民的主体地位和农民对合作社的民主管理权利，规定农民成员的比例不得低于百分之八十，成员地位平

3、等，实行一人一票的基本表决权制度。这些规定充分保障了农民成员在合作社中的财产权利和民主权利。 　　3、是一部产业促进法。农民专业合作社是围绕同类农产品的生产经营组织起来的，涉及农业的各个产业。（是不是也有局限） 　　4、是一部农民专业合作社的自治法。法律为农民专业合作社的自治留下了足够的空间，包括成员的出资额、出资方式，是否设立理事会、监事会，成员代表大会的设置及其职权的行使等可以由章程规定。　　　     （四）农民专业合作社的定义和服务要求 　　1、农民专业合作社的定义61 　　《农民专业合作社法》第二条规定，农民专业合作社是在农村家庭承

4、包经营基础上，同类农产品的生产经营者，或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合，民主管理的、互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买、农产品的销售、加工、运输、贮藏，以及与农业生产经营的有关的技术、信息等服务。 　　根据该条，农民专业合作社具有以下三个特征： 　　（1）农民专业合作社是一种互助性经济组织。所谓经济组织，是指依法设立并从事经营活动的市场主体。独立核算、自负盈亏并以自有财产对外独立承担责任，是经济组织区别于其他组织的重要标志。经济组织因其投资主体及责任承担形式的不同，可以分为公司、合伙

5、企业、个人独资企业等。农民专业合作社，也是一种经济组织，即独立核算、自负盈亏并以自有财产对外独立承担责任。61 　　同时，农民专业合作社又具有不同于公司等其他经济组织的特点。首先，按照国际合作社联盟和有关国家及地区合作社法的规定，合作社具有三个基本特征：一是合作社是社员人股并由社员控制和社员收益的经济组织；二是合作社是经济实体，有可供支配的独立财产；三是合作社不是企业法人，而是一种独立的合作社法人，在内部决策上不实行投资额多少决定表决权大小的办法，而是实行所有成员一人一票制。其次，农民专业合作社作为独立的市场主体，有其自身的特殊性：一是农民专

6、业合作社不是单纯的资本的联合，而主要是农民的劳动联合。二是农民专业合作社虽然属于经济组织，但并非以营利为目的，而是以服务成员为宗旨。所以服务成员，即为农民专业合作社成员提供服务，是农民专业合作社的本质属性，是农民专业合作社成立、开展活动的出发点和归宿点。三是参加农民专业合作社的成员，主要不是为了通过参加合作社来牟取利润，而是为了获得合作社提供的帮助和服务。因此，农民专业合作社是一种互助性经济组织。 　　（2）农民专业合作社由成员自愿联合，实行民主管理。自愿原则是民事法律的重要基本原则，体现在农民专业合作社上，就是合作社的设立由成员自愿决定，他

7、人不得非法干预，不得强制要求农民参加或者不参加农民专业合作社。农民专业合作社作为一种互助性经济组织，以服务成员为宗旨，但是否设立农民专业合作社，设立什么样的合作社，以及什么人可以成为合作社的成员，除法律特别规定外，由成员自愿决定。因此，农民专业合作社以自愿为原则，由成员自愿联合。农民专业合作社作为一种独立的法人，与公司等企业法人不同，不是单纯的资本联合，而主要是农民之间的一种劳动联合，他们之间的地位平等。在合作社事务的管理上，实行民主管理，具体表现为对合作社事务的决策，实行所有成员一人一票的表决制度，充分体现成员之间的地位平等。61 　　（3

8、）农民专业合作社的成员是同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者。农民是指从事农业生产经营活动的人，通常表现为具有农村户口的居民。在我国，根据