植根沃土 回归本质——静宁教育发展解读

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1、植根沃土回归本质——静宁教育发展解读　　□本刊记者牛新建　　静宁，一片古老而文明的热土。昔日，这里因伏羲“始画八卦”和女娲“炼石补天”而肇启了光辉灿烂的华夏文明；今天，这里又因创造“静宁教育现象”，诞生“高考神话”而铸就了辉煌的教育品牌。1988年，隶属甘肃省平凉市的静宁县被评为全国教育先进县，2001年，被评为全国“两基”工作先进地区，2007年被评为全国艺术展演先进县。　　今年，静宁县高考又一次取得了大面积丰收：高考考生8265人，重本上线485人，二本线上线1876人，艺术类联考及单考单招104人，共计1980人，上线率达24%，实现了本科上线、重本上线、应届生本科上线、重点高中本科上

2、线、高分段人数和音体美上线人数等六个方面的新突破。自1997年以来，考核高考质量的重要指标多次获平凉市第一名，近10年来高考质量始终在周边县（区）保持领先地位，成为享誉陇上的全省高考状元县。　　领导决策篇　　静宁是国扶贫困县之一，每年财政收入仅四、五千万，但静宁县委、县政府始终把教育投入放在第一位。静宁县教师工资每年一个多亿，仅2003年以来，招聘引进教师1618多名，相当于每年净增2000多万元的财政支出。这对县级财政是一个严峻的考验，但静宁每年坚持这一做法。在国家部委明令普通高中贷款扩建之前，静宁县已基本完成高中改扩建任务，充分说明静宁县委、县政府超前发展教育的远见卓识。　　2003年，

3、县委、县政府因势利导，因地制宜，确立了“尊重规律、强化职能、提高质量、服务社会”的办大教育的思路。在整合教育资源上，提出“加强小学，巩固初中，扩大高中，规范职中”的工作主线。特别是针对人民群众对高中教育需求旺盛，但高中教育基础设施差，规模较小，“上高中比上大学难”的实际，县教育行政部门提出了“立足现状、挖潜改造、扩大规模、内涵发展”和“一扩（扩大校园面积）二建（建教学实验楼、建学生公寓楼）三配套（校园、设备、师资三配套）”和“一扩（扩大规模）二分（高、初中分离或分部教学）三独立（办成独立高中）”的“三步走”的发展思路。2005年，静宁县制定了教育事业发展“十一五”规划，明确提出了巩固两基，实

4、现“三基”的教育事业改革与发展的远景目标。即到2010年基本普及高中阶段教育、基本普及信息技术教育、基本实现中小学校舍标准化。　　理念创新篇　　教育是面向未来的系统工程，最终目的是提高全民素质，必须有全新的理念进行引导。静宁人创造性地将果园管理技术运用于发展教育事业，提出了“高位嫁接”、消除“大小年现象”、“单果管理”新理念，取得了事半功倍的效果。　　静宁一直把教育作为首要的、超前的品牌来抓。通过教育，让静宁的孩子走出大山，走向大城市，走向世界；同时通过教育提升静宁的知名度，促进静宁的发展。静宁每年专科及高职上线4000多人，假如有3000多人在外地就业，静宁将来要少修3000道院；按一家4

5、口人计算，4年之后，静宁少增加人口12000人；以每人2亩的口粮田来算，就为在静宁生存的人挤出24000亩耕地的生存空间。静宁高考一年可向外输送4到5个自然村的人口。　　科学管理篇　　多年来，静宁县各级党委、政府自觉把发展教育作为基础性工程，纳入社会发展的总体规划，强化正确的舆论导向，创造教育发展的和谐环境，坚持和完善目标责任和竞争激励机制。　　县教育主管部门狠抓落实，不断修订完善责任目标制度，强化竞争激励机制，全县教育形成一级抓一级，层层抓落实的管理格局。为了实施“高中带动战略”，2003年，召开了高中教育改革与发展研讨会，提出了“规律、规模、规范、规格”的高中教育管理思路，采取“一校一策

6、”的方式，从师资配备、设施建设、资金投入等方面加强薄弱学校建设，促进高中教育均衡发展，开创了全县高中“整体推进，校校开花”的发展格局。2004年，乡（镇）中心小学校长实行县教育行政主管部门和所在乡（镇）政府双重管理，以县教育行政主管部门为主的管理体制，强化了乡（镇）中心小学在小学教育发展中的辐射带动作用，进一步完善了“以县为主”的管理体制。　　一名好校长就是一所好学校。静宁县建立了民主推荐、异地任职、岗位培训、激励考核的校长队伍建设机制，坚持按照思想好、作风正、懂教育、善管理的标准选拔校长，制定了校长工作常规。县教育局要求校长必须带课、带好课，成为骨干教师和学科带头人。静宁县各级各类学校的校

7、长是按照教学骨干—教研组长（年级主任）—教导副主任—教导主任—副校长—校长的路子走过来的。　　设施建设篇　　面对经济拮据，建设经费严重不足的现状，静宁县建立了争取项目、县上配套、学校自筹、银行贷款、工队垫资、个人投资的筹资机制和基础设施建设以学校为主体设计、招标、建设，教育部门协调、服务、监督的新机制，加快高中建设步伐。2002年以来，在静宁一中、成纪中学等7所高中全面实施改扩建工程，使高中规模翻了一番多，全