中国近代图书馆法治观念的发展进程

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1、中国近代图书馆法治观念的发展进程何宁宇（北京大学信息管理系北京100871；澳门科技大学图书馆澳门999078）【摘要】鸦片战争后，随着西方新思想的不断涌入，我国图书馆法治观念开始萌芽，并在戊戌变法和清末新政时期有了第一次实践，辛亥革命后，在民国初期和中期得以发展但同时阻滞并行，最后由于战争影响逐渐消解，最终未能实现图书馆法治。【关键词】图书馆法治图书馆法制晚清民国ThedevelopingprocessoftheconceptoflibraryruleoflawinmodernChinaHeNingyu[Abst

2、ract]AftertheOpiumWar,withthecontinuousinfluxofnewideasfromthewest,theconceptofthelibraryruleoflawinourcountrybegantosprout,andithadafirstpracticeinthelateQingDynasty.Intheearlyandmid-termofRepublicofChina,ithadadevelopment,thenitgraduallydisappeared,andfinall

3、ydestroyedwiththedemiseoftheRepublicofChina.Theconceptofthelibraryruleoflawhasitsowncharacteristicsateverystageofdevelopment.[Keywords]LibraryRuleofLaw；LibraryLegalSystem；LateQingDynasty；TheRepublicofChina,1概述北京大学李国新教授认为：图书馆法治的本质意义是对图书馆事业实施体现法治精神的治理[[]李国新.中国图书

4、馆法治若干问题研究[D].北京:北京大学,2005]。笔者根据李国新教授对图书馆法治的定义，将其细化为：图书馆法治是指依据图书馆法例来治理图书馆的一系列法律实施活动，强调图书馆处于依法治理的状态，体现的是一种依法治馆的良好秩序。图书馆法治是一个动态的过程，既包含图书馆法律体系和法律制度，同时也包含与图书馆相关的立法、司法、执法、守法等活动。而图书馆法治观念仅是一种意识表象，是一种概念形象，还未形成成熟的、稳定的、系统化的思想，它具有主观性、历史性、实践性和发展性的特点。鸦片战争以来，随着西方新思想的不断涌入，我国图

5、书馆法治观念萌芽，并在清末社会变革之际进行了第一次尝试，辛亥革命后图书馆法治观念得以发展但阻滞并行，最后随着国运的内忧外患，最终未能实现图书馆法治。2图书馆法治观念萌芽时期：1840年-1895年该时期以西方图书馆思想输入为主，伴随着零星的图书馆法治观念。一方面是一批先进的中国人开始注意西方，通过游历、考察等方式介绍西方图书馆及其法治，如王韬在对英法图书馆考察后写到：“……都中藏书之库林立，咸许人入而览观……”、“……都中人士，无论贫富，入而披览诵读者，日有数百人……[[]高学安.古越藏书楼与中国近代图书馆事业[J

6、].浙江学刊,1998(3):121-124]”；李圭参观了美国国会图书馆后写到：“……藏古今书籍三十余万册，国内居官者,可取回阅看，阅毕归还，有限制。民间准其来院取看……”[[]李晓新.普遍·均等中国公共图书馆的百年追求[M].天津：南开大学出版社,2007]，等等；另一方面是西方传教士的影响，他们来华后通过多种途径，如翻译图书、著书办报、开设课程等，大力宣传图书馆思想，同时还在中国建立了西式图书馆，并制定了相应的规章制度，如上海格致书院制定的《藏书楼观书约》，等等。这些在一定程度上反映了西方图书馆的法治思想，促

7、使了中国近代图书馆法治观念的萌芽。如郑观应就提出了兴建公共藏书楼的具体主张：“宜饬各直省督抚于各厅、州、县分设书院，购中外有用之书藏贮其中……[[]丁宏宣.徐树兰创办“古越藏书楼”的进步性[J].图书与情报,1995(4):67-68]”，这种“书院”面对全社会开放：“无论寒儒博士，领凭入院，即可遍读群书。”至于购书经费，则“或由官办，或由绅捐，或由各省外销款项、科场经费……[[]倪静雯.康有为与中国近代图书馆[J].东南文化,2003(1):58-59]”；等等。3图书馆法治观念的第一次实践：1895年-1911

8、年19世纪末20世纪初，一批维新派人士倡导学习西方文化、科学技术和经营管理制度，改革政治、教育制度，发展农、工、商业，建立君主立宪政体，以使国家富强，史称戊戌变法。随后，清政府迫于国内外的各种压力，被迫进行“变法修律”的改革。在此过程中，制定或起草了一系列新的法典，初步引入了西方“法治”的精神。而在此阶段，也促进了图书馆法治观念在我国的第一次实践：制定图书馆