20101115关于深入推进群众工作的几点建议(3)

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1、真正贴近群众切实服务群众——关于深入推进群众工作的几点建议综合办公室综合科党的十七届五中全会强调，要“紧紧依靠广大人民群众，以党同人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切的艰难险阻”，这为我们做好新时期的群众工作指明了方向，要求我们必须正确理解和牢固树立群众观点，加强和改进新形势下群众工作。本文在实地调研、查阅资料的基础上，就推进新区群众工作提出若干建议，供领导参阅。近年来,一些地方政府及其相关部门不顾群众意愿,在房屋拆迁、土地流转、企业改制等问题上,侵犯群众利益的现象时有发生,而且往往得不到有效解决，由此引发群众的不满,造成干群之间的矛盾积怨,以至酿成突发事端。如2

2、008年发生的贵州瓮安事件、云南孟连警民冲突事件、甘肃陇南事件;2009年发生的海南感城事件、湖北石首事件等；2010年江西宜黄、黑龙江绥棱、云南昭通等地因征地拆迁发生了多起的暴力事件。短时间内,如此密集地发生群体性事件，一方面是由于一些地方政府逐利,甚至与民争利,使群众利益受损；另一方面，也跟当地政府对群众工作重视不够和不善于开展群众工作有关。一、若干城市和地区群众工作的具体实践8政府，特别是基层政府所扮演的应该是超脱于社会利益纷争之外的中立调节者角色。如果政府深陷利益冲突的泥潭不能自拔，如果不善于开展群众工作，和群众越走越远，将导致群众对党和政府缺乏认同感,导致

3、干部在群众心中的公信力下降,甚至导致政府执政的民意逐渐流失。长此以往，将影响全社会和谐稳定的大局。面对全新的形势，各地都在探索适合自身实际的群众工作方式方法。（一）重庆市“三进三同”党性作风实践锻炼活动重庆市以“深入农村、走进农户、锻炼党性、历练作风”为主题，以处级以上领导干部、各级党校（行政院校）中青班学员、新提任领导干部和新招录公务员为重点，组织市、区县、乡镇（街道）三级机关全体干部和参照公务员法管理的事业单位公职人员，以及其他事业单位、国有企业党员干部开展以进基层、进村子、进农户，与农民群众同吃、同住、同劳动为主要内容的“三进三同”党性作风实践锻炼活动。活动中

4、20多万机关干部结了近50万户“穷亲”。有效解决了土地征用、房屋拆迁、库区移民等矛盾，转变了党员干部作风，密切了党群干群关系。（二）浙江苍南县“五站式”民情服务工作模式浙江苍南县多年来探索建立了以乡镇为基点，联结机关、村居、站所的“五站式”（村“民情接待室”——乡镇“民情分析协调会”——部门“民情下访”——县“民情中间站”——县“民情现场办公会”8）民情服务工作模式，形成了部门围着基层转、干部围着百姓转、上下围着民情转的工作格局。通过推广“五站式”民情服务工作模式，基本做到了小事不出村、大事不出镇、复杂疑难事项不出县。（三）柳州市公园街道拆迁工作中的“三个凡是”原则

5、柳州市公园街道结合当地拆迁各项优惠保障措施、政策，切实解决拆迁户回迁前及安置后的现实生活困难；采取送技术、送项目、送岗位等方式，提高下岗失业拆迁户再就业技能和生活水平，使他们“拆”得放心、“迁”得安心。坚持以人为本，对重病、残疾、特困家庭采取“三个凡是”的原则：凡是政策允许范围内的各项补偿，毫厘不差给足，谋求利益最大化；凡是能够争取到的实惠，千方百计去争，谋求效果最优化；凡是可以帮助解决的实际问题，全力以赴操办，谋求困难最小化。（四）宁波市江北区“四个一批”年轻干部培养锻炼计划宁波市江北区实施了“四个一批”年轻干部培养锻炼计划。即根据年轻干部的经历和特点，从镇、街道

6、、区级机关选拔一批德才素质好、有培养发展前途的年轻干部担任助理；利用公开选拔区管领导干部建立的人才资源库和其他有关途径从区外引进一批专业技术人才；下派一批机关年轻干部到行政村、社区等基层一线任职锻炼；选派一批有发展潜力、缺乏基层工作经验的年轻干部，分别到镇、街道、企业、园区及信访、拆迁等艰苦复杂岗位接受挂职磨练。积极为年轻干部熟悉基层，提高处理解决基层复杂问题能力搭建锻炼平台，引导他们由“高学历”向“8高水平”转变。（五）江苏宿迁市的“治安积分卡”制度针对一些违法行为在群众中视而不见、一些小吵小闹无人劝解等新情况，宿迁市实施了“治安积分卡”制度，对平时大家常见的“小

7、善”行为进行积分，调动群众的积极性，发动群众志愿投身社会治安工作，然后根据积分累计进行一定的奖励。根据《宿迁市治安志愿者积分考核奖励管理办法》和相关《实施细则》，最低分是0.01分，最高分是100分，每月一次兑现奖励，按照每积1分换算100元人民币的比例，进行累计积分奖励；对一次性达到1分以上的事，实行“一事一奖”、“一案一奖”，及时兑现奖励。每年评选出金、银、铜牌治安志愿者各10名、30名、60名，给予其工商、税务、城管、就医、子女上学、社会保障等方面的政策优惠。（六）云南省昆明市“一把手”服务群众制度在主政宿迁时因一系列超常规的激进改革而闻名的“最富争议的市