印度的国际组织外交(1)

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1、印度的国际组织外交(1)　　摘要本文梳理了印度国际组织外交的演变过程，概述了印度在联合国维和、裁军、环境和人权合作等方面的表现以及在联合国改革问题上的立场，分析了印度与主要地区性国际组织的关系，探讨了印度国际组织外交的优势和局限。　　关键词　　印度　国际组织外交　联合国　　南亚区域合作联盟　　中图分类号：D813文献标识码：A文章编号：1005-4812(2010)02-0044-51　　　　印度独立前，尼赫鲁就提出印度要做一个有声有色的大国，在印度洋地区，从东南亚一直到中亚西亚，印度要发展成为经济和政治活动的中心。独立后，他又提出要把印度建成

2、一个强大、统一、受国际社会尊重并发挥重要作用的世界大国。成为不结盟运动的领导、拥有核武器和成为联合国安理会(准)常任理事国是印度走向世界大国的三步曲。为此，在积极开展大国外交和不断改进周边外交的同时，努力开拓国际组织外交也是印度实现世界大国目标的重要战略举措。　　在参与国际组织方面，印度的表现引人注目。根据国际协会联盟(UnionofInternationalAssociation，UIA)的数据，在67个全球协定性政府间国际组织中，印度参与其中的45个，参与率为67％，世界排名第8位；在1555个全球协定性非政府间国际组织中，印度参与其中的1

3、190个，参与率为76％，世界排名第14位，而在发展中国家中排名第一。印度曾六次担任安理会非常任理事国。因此，可以说印度是发展中国家参与国际组织最活跃的成员。　　但是，印度的国际组织外交在不同的阶段，在参与全球性与地区性国际组织的程度上，在参与政治安全类和经济文化类国际组织之间是不平衡的，印度在国际组织中地位和影响的现实与其世界大国目标之间也还存在很大的差距。　　　　一、从尼赫鲁到辛格　　　　印度是议会制国家，总理在外交决策中处于主导地位。从1947年独立以来的60多年中，尼赫鲁总理、甘地总理、瓦杰帕伊总理和辛格总理执政时印度的外交包括国际组织

4、外交搞得最有声有色。　　　　1　尼赫鲁总理时期　　尼赫鲁于1947年8月15日至1964年5月27日担任印度总理。在印度，没有一个公众人物在对外部世界的理解和经验方面比得上他，难怪圣雄甘地也称他为自己外交事务方面的导师。15J作为印度的开国元勋和首任总理，尼赫鲁为印度后来的外交政策奠定了基础。　　印度独立时，正是冷战开始和两大阵营对抗的世界战略格局形成之时。以尼赫鲁为首的印度国大党政府决定在两极对抗中采取中立立场，不依附于任何大国，在国际事务中保持行动的独立性。i954年尼赫鲁与周恩来共同提出了著名的和平共处五项原则。1955年，尼赫鲁又参与发

5、起并参加了亚非会议(万隆会议)。1958年12月9日，尼赫鲁总理在印度国会人民院的演说中全面阐述了以不参加任何军事集团和根据我们自己判断为主要含义的不结盟政策。这一政策很快赢得广大新独立的亚非国家的支持，尼赫鲁与南斯拉夫的铁托、印度尼西亚的苏加诺和埃及的纳赛尔共同领导了不结盟运动。在1964年开罗召开的不结盟运动首脑会议上，印度提出了不结盟政策的主要内容：第一，核裁军；第二，和平解决边界争端；第三，免于外国统治、侵略、颠覆和种族歧视；第四，通过国际合作加快经济发展；第五，充分支持联合国及其和平与发展事业。作为不结盟运动的发起国和最大成员，印度对

6、不结盟运动的诞生和发展做出了突出的贡献，发挥了举足轻重的作用。　　然而，1947年与巴基斯坦和1962年与中国的军事冲突损害了印度的和平大国形象。尽管印度曾经表示接受联合国印巴委员会于1949年1月通过的关于在克什米尔进行公民投票的决议，但印度很快又改变了立场。印度还继承和巩固英国殖民统治在南亚地区的权利，把三个喜马拉雅山国家(不丹、锡金、尼泊尔)纳入自己的保护和控制之下。　　可见，在尼赫鲁执政时期，一方面，在和平主义和全球主义的思想指导下，印度通过不结盟政策在联合国和其它国际组织以及国际活动中得到第三世界国家的普遍支持，获得较高的国际声誉；但

7、另一方面，印度在本地区和周边推行双边主义和地区强权，南亚地区长期不存在地区合作机制和国际组织，这很大程度上归因于印度的自身利益和政策取向。这种不对称和不平衡成为印度国际组织外交的一个重要特点。　　　　2　甘地总理时期　　这一时期包括英迪拉甘地执政(1966年1月24日至1977年3月24日，1980年1月14日至1984年10月31日)和拉吉夫甘地执政(1984年10月31日至1989年12月1日)。　　两位甘地总理执政的岁月，正是印度的外交政策包括国际组织外交经历考验和面临调整的时期。印度从实力地位和地缘政治出发，重点发展与苏联的特殊关系，建

8、立事实上的战略同盟关系。在核不扩散、阿富汗、柬埔寨等问题上，印度与西方国家的立场相左、利益相异。在南亚，印度采取更为强硬的手段对待地区内小国，并提出被