日趋活跃的印度公共外交

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1、日趋活跃的印度公共外交时宏远[提要]印度进行公共外交主要是为了应对快速变化的全球环境、赢得“公共外交竞赛”的主动权、提升其在全球特别是南亚邻国中的形象以及获取国内民众对国家政策的支持。为此，印度采取了多种形式的公共外交，并已取得了一些成效，文化影响、不断扩大，国际形象获得一定改善，外国直接投资不断增加。但一些因素制约着印度公共外交取得更大成就，如缺少综合性的公共外交战略，贫穷与腐败问题严重，暴力犯罪事件尤其是强奸案件频发，与南亚邻国的关系仍未有实质性改善等。[.jyqkme）活动，来自4个国家的年轻海外印度人参加了活动。第五，品牌外交。为了推进公共外交，印度商工部成立了一个印度品

2、牌权益基金会(IndianBrandEquityFoundation)。该基金会专门负责塑造“品牌印度”活动，在“全球构建对印度经济的理解和认知，在全球市场上呈现印度的商业观点，创建商业伙伴关系”。围绕这一宗旨，基金会开展了一系列活动，如发放宣传册、展播电影、打印广告等。2006年，基金会在达沃斯世界经济论坛期间策划了“无处不在的印度”活动，不仅向与会者赠送具有印度风情的传统礼品及高科技CD，更是举办了多场“印度之夜”晚会，请来宝莱坞电影明星、舞蹈家和流行歌手助兴。美国记者兼学者弗雷德·扎卡里亚(FareedZakaria)表示，“在过去十二年里，我每年都会去达沃斯，但从未看见哪

3、个国家能像印度这样抓住会议的创造力或主导会议对话。”2011年1月，基金会和印度公共外交司在达沃斯世界经济论坛期间又举办了“印度包容性增长”活动。通过举办晚会、展览、文艺演出和烹饪展示，向各国代表展现印度的开放和包容，表明其在世界上的崛起是良性的和非威胁性的。此外，基金会还和文化关系委员会通过在海外宣传使用印地语来提升世界对印度的认知。2014年3月，世界印地语大会在韩国首尔举行了第十次会议。综上所述，印度的公共外交具有非常鲜明的特点。一是投入力度比较大。印度不仅成立了海外印人事务部、公共外交司、品牌权益基金会，发行《印度观察》，花费的资金也在不断增加。以印度外交部为例，2003

4、-2004年度实际支出费用为334.5亿卢比，2013-2014年度为1179亿卢比，是2003-2004年度的3.5倍，2014-2015年度的预算又增至1473亿卢比。二是公共外交的对象不仅包括国外公众，也涵盖国内民众。三是公共外交的重点突出。从群体来看，印度公共外交的重点是年轻民众，尤其是年轻的海外印度人。就地区而言，印度公共外交的重点是周边特别是南亚地区。从形式来说，印度公共外交的重点是媒体外交，充分利用发挥脸书、推特、优图等全球知名社交网站的作用，以及广泛使用新媒体是印度新公共外交与传统公共外交的重要区别之一。三、印度公共外交的成效经过努力，印度的公共外交取得了一些成效

5、，主要表现在以下几个方面。第一，印度文化影响不断扩大。宝莱坞是传播印度文化的最重要媒介，年产电影1000多部，在卫星电视和互联网的帮助下遍及全球，宝莱坞电影不仅在亚洲观者众多，在非洲、美洲和欧洲同样广受欢迎。这为印度提供了独特的优势，有助于提升印度的国际形象，塑造印度特定类型的理想家庭生活和性别关系。印度的瑜伽也已成为一种全球现象，并迅速成为世界主流文化的一部分。此外，印度的音乐、时尚、舞蹈和艺术也都提升了印度的软实力。印度文化在海外影响扩大的例子非常多，如南非的祖鲁人成为印度卡塔克舞的熟练演绎者、塞内加尔团体对宝莱坞歌曲热爱有加、巴西电视荧屏上经常播放印度主题的肥皂剧、叙利亚学

6、者将印度史诗《摩诃婆罗多》翻译为阿拉伯语版本，等等。第二，印度国际形象获得一定改善。海外印度人的普遍成功对塑造印度形象有着不可估量的作用。海外印度人具有吃苦耐劳、尽职尽责、勇于拼搏、善于创新、遵纪守法的品质和精神，为海外印度人以及印度赢得了国际社会的尊敬。印度的一个高级委员会在其报告中写道：在全球技术革命中，海外印度人发挥着引领者的作用，这大大改善了印度在国际上的形象。海外印度人积极促进印度与其所在国的关系。美印关系的改善与印度裔美国人社团的游说、影响和声誉密不可分。正因为海外印度人对印度有着非凡的意义，印度著名战略家拉贾·莫汉将其称作是支撑印度崛起的最重要的软实力。第三，流人印

7、度的外国直接投资不断增加。2000-2001年度，流人印度的外国直接投资只有40亿美元，2013-2014年度则上升为364亿美元，是2000-2001年度的9.1倍。虽然这些资金的迅速增加与印度经济实力的提升和投资环境的改善密切相关，但也与印度对外进行的大力宣传不无关系。尤其是印度品牌权益基金会推行的“品牌外交”，让外国投资者对印度的投资环境有了更多了解，增加了对印度投资的信心。四、印度公共外交的制约因素尽管印度的公共外交取得了上述成效，但其全球形象并未根本改观。调查显示，尽管