2011年杨占报建设会讲话

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1、转变发展方式 优化人居环境努力完成住房城乡建设各项主要任务——在全省住房和城乡建设工作会议上的报告杨占报（2011年1月9日）  这次会议的主要任务是，认真贯彻国家和省一系列重要会议精神，总结“十一五”和2010年住房和城乡建设工作，部署“十二五”和2011年各项工作任务，表彰各项重点工作的先进集体和先进个人。莎燕副省长将代表省政府作重要讲话，我们一定要抓好贯彻落实。下面，我先讲三方面意见。       一、“十一五”和2010年住房城乡建设工作回顾       “十一五”期间，在省委省政府“八大经济区”、“十大工程”建设等重大战略部

2、署的统领下，全省住房城乡建设系统戮力同心，扎实苦干，全面完成了各项工作任务。一是全省住房保障体系建设明显加快，“三棚一草”改造和保障性住房建设大面积推进，为近200万户城乡低收入和困难群体改善了住房条件；二是城市综合承载能力全面提升，市政基础设施建设完成投资841亿元，新增城市日供水能力218万吨，集中供热面积20779万平方米，供气用户170万户，污水日处理能力210.3万吨，生活垃圾日处理能力6035吨。三是新农村村镇建设步伐加快，村镇建设完成投资810亿元，以水、路、电、气、房为主要内容的基础设施建设全面推进，一大批村镇面貌焕然

3、一新。四是城乡规划指导作用进一步凸显，《哈尔滨大都市圈规划》、《黑龙江省老工业基地城市体系规划》和77个市（地）、县第三轮城市总体规划全部编制完成，科学指导了城乡建设。五是建筑节能取得新进展，已建成节能建筑1.89亿平方米，完成既有建筑供热计量及节能改造1500万平方米，建设领域可持续发展能力大幅度提高。六是房地产业、建筑业健康快速发展，房地产开发投资完成2449亿元，是“十五”时期的1.6倍；建筑业产值完成5594亿元，增加值1608亿元，分别是“十五”时期的1.4倍和2.2倍。七是依法行政水平较大提升、党风廉政建设、行风建设取得新

4、进展。       作为收官之年的2010年，是“十一五”时期住房城乡建设投入最多、变化最大、发展最快的一年。全省城乡建设总投资完成1198亿元，同比增长25.4%。其主要标志是：       （一）“三棚一草”改造和保障性住房建设推进有力，城乡群众住房条件明显改善。全省“三棚一草”改造完成投资742.9亿元，开工面积7621.3万平方米，城乡受益户数71.89万户。各类棚户区改造完成投资605.1亿元，开工面积达到5795.3万平方米，改造49.89万户，保障性住房建设完成投资66.19亿元，开工建设19.02万套，保障性安居工程建

5、设总量居全国首位。全省泥草房改造完成投资137.8亿元，施工面积1826万平方米，改造22万户，实现了既定目标，新建农房中节能住房达到19.74万户，占改造总量的89.7%，解决农村特困群体住房4588户。经过各方面的共同努力，共争取到国家“三棚一草”改造资金71.5亿元。全省住房公积金缴存人数、交存余额和个人贷款余额同比分别增长17.13%、19.95%和35.18%，哈尔滨市公积金贷款支持保障性住房建设试点工作成效显著。“三棚一草”改造和保障性住房建设明显改善了居民住房条件，提升了城乡面貌，增加了居民财产性收入和地方财政收入，扩大

6、了就业和居民消费，拉动了50多个相关产业发展。省人大对“三棚一草”改造工作给予高度评价，评议满意率达到95.12%，群众问卷调查满意率达到97%以上，普遍认为这项工作是我省民生工程的最大亮点。       （二）以“百镇”为重点的城镇化建设试点工程全面启动，城乡一体化试点工作取得一定成效。全省县城以外小城镇建设完成投资81亿元，同比增长53.4%。“百镇”建设试点开局良好，启动了第一批48个“百镇”建设试点，制定下发了《百镇建设工程推进方案》、《重点旅游名镇示范导则及评定方法》和《“百镇”及重点旅游名镇建设若干政策》，试点镇开工项目2

7、87项，完成投资39.9亿元。重点旅游名镇建设全面快速推进，11个旅游名镇的总体规划已编制完成，省政府安排规划和项目启动专项资金5000万元，省财政厅、住建厅、环保厅、交通厅安排污水处理管网、垃圾处理设施和镜泊小镇公路建设等资金1.5亿元，已有32个旅游名镇建设项目竣工并投入使用。城乡一体化试点工作取得积极进展，开展了区域、行业和场镇一体化试点，七台河市在户籍管理等8个方面基本实现城乡一体，北安市探索出的“双转双带”新模式，实现了农村人口向城镇的集聚，裴德镇与双峰农场、双山镇与鹤立农场场镇共建试点工作初见成效，全省已有59个县市与71

8、个农场建立了共建关系。坚持先易后难、梯次推进、集约建设的方法，撤并自然屯708个，大力开展第二批新农村“千村”建设试点，实现了城镇化与新农村建设的良性互动。       （三）创建“三优”文明城市工程扎实推进，城市环境和