饭店产业政策与行业管理

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1、饭店产业政策与行业管理第八讲饭店产业政策与行业管理??戴斌副教授北京第二外国语学院旅游管理学院TEL：010-65778440EMAIL：daibin1967@sina4>>2003年2月—5月·中国北京February--May,2003·Beijing,China一、饭店发展目标与产业政策经济目标：旅游产业配套、就业、增长、创汇非经济目标：政治与行政接待、文化展示、形象代表、国际交往产业政策：对外政策、对内政策；激入、限入、中性；财政、金融、服务贸易采购、行政直接干预等。中国加入WTO服务贸易具体承诺减让表（旅游部分）资料来源：《中国旅游年鉴（2002）》（1）没有限制（2）没有限制（3）

2、没有限制（4）除水平承诺的内容外，不作限制（1）没有限制（2）没有限制（3）外国服务提供者可以合资企业形式在中国建设、改造和经营饭店和餐馆设施，允许外资拥有多数股权。中国加入后4年内，取消限制，将允许设立外资独资子公司。（4）除水平承诺中内容和下列内容外，不作承诺--允许与在中国的合资和餐馆签订合同的外国经理、专家包括厨师和高级管理人员在中国提供服务A.饭店（包括公寓楼）和餐馆（CPC641-643）9旅游及与旅游相关的服务其他承诺国民待遇原则市场准入限制部门或分部门服务提供方式：（1）跨境交付（2）境外消费（3）商业存在（4）自然人流动（1）没有限制（2）没有限制（3）合资或独资旅行社和旅游

3、经营者不允许从事中国公民出境旅游及赴中国香港、中国澳门和中国台北的旅游业务，除此之外没有限制。（1）没有限制（2）没有限制（3）满足下列条件的外国服务提供者可以自加入时起以合资旅行社和旅游经营者的形式在中国政府指定的旅游度假区和北京、上海、广州和西安提供服务：a)旅行社和旅游经营者主要从事旅游业务；b)年全球年收入超过4000万美元。合资旅行社/旅游经营者的注册资本不得少于400万元人民币。中国加入后3年内，注册资本不得少于250万元人民币。加入3年内，将允许外资拥有多数股权。B.旅行社和旅游经营者（CPC7471）9旅游及与旅游相关的服务其他承诺国民待遇原则市场准入限制部门或分部门服务提供方

4、式：（1）跨境交付（2）境外消费（3）商业存在（4）自然人流动二、政府管理机构与管理手段主管机构：NTA(LTA)、商务部管理机构：公共安全、国家安全、卫生、食品与药品监督、劳动、城管等部门Case:网球归属体育部门主管，营业税５%；保龄球、台球归属文化部门主管，营业税，２４%管理工具：法律、法规、行业标准、产业政策管理手段：检查、评比、指导案例：国家旅游局局司室：办公室，政法司，促进司，计财司，管理司，人教司，纪检组、监察局，信息中心,服务中心办公室　　协助局领导处理日常工作，负责局内外联络、协调、会议组织、文电处理、政务信息、信访、保密、行政事务等工作。承办机关党委的日常工作。政策法规司(

5、简称政法司)　　研究拟定旅游业发展方针、政策、拟定旅游业管理行政规、规章并监督实施；研究旅游体制改革；组织、指导旅游统计作。旅游促进与国际联络司(简称促进司)　　拟定旅游市场开发战略，组织国家旅游整体形象的宣传，指导旅游市场促销工作，组织、指导重要旅游产品的开发、重大促销活动和旅游业信息调研，指导驻外旅游办事处的市场开发作，审批外国在我国境内和香港特别行政区及澳门、台湾地区在内地设立的旅游机构；负责旅游涉外及涉香港特别行政区及澳门、台湾事务，代表国家签订国际旅游协定，指导与外国政府、国际旅游组织间的合作与交流，负责日常外事联络工作。规划发展与财务司(简称计财司)　　拟定旅游业发展规划，组织旅游

6、资源的普查工作，指导重点旅游区域的规划开发建设；引导旅游业的社会投资和利用外资工作；研究旅游业重要财经问题，指导旅游业财会工作；负责局机关财务工作。质量规范与管理司　　研究拟定各类旅游景区景点、度假区及旅游住宿、旅行社、旅游车船和特种旅游项目的设施标准、服务标准并组织实施；审批经营国际旅游业务的旅行社，组织和指导旅游设施定点工作；培育和完善国内旅游市场，监督、检查旅游市场秩序和服务质量，受理旅游者投诉，维护旅游者合法权益；负责出国旅游、赴香港特别行政区及澳门、台湾旅游、边境旅游和特种旅游事务；指导旅游文娱工作；监督、检查旅游保险的实施工作；参加重大旅游安全事故的救援与处理；指导优秀旅游城市创建

7、工作。人事劳动教育司　　指导旅游教育、培训工作，管理局属院校的业务工作；制定旅游从业人员的职业资格标准和等级标准并指导实施，指导旅游业的人才交流和劳动；负责局机关、直属单位和驻外机构的人事、劳动工作。纪检组、监察局主要职责：　　1、监督检查驻在部门及所属系统执行党的路线、方针、政策和决议情况，遵守国家法律、法规和执行国务院决策情况；在《中国共产党章程》和《行政监察法》规定范围内，对驻在部门党组（党