临沂市人民政府节约能源工作办公室

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1、临沂市人民政府节约能源工作办公室临节能字〔2017〕108号临沂市人民政府节约能源工作办公室关于印发临沂市节约能源“十三五”规划和临沂市循环经济“十三五”规划的通知各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：《临沂市节约能源“十三五”规划》和《临沂市循环经济“十三五”规划》已经市政府批复同意（临政字〔2017〕104号），现印发给你们，请认真贯彻执行。临沂市人民政府节约能源工作办公室2017年8月29日—1—临沂市节约能源“

2、十三五”规划“十三五”（2016-2020年）时期，是全面推进大美新临沂建设、加快实现省委省政府对临沂定位的关键时期。面临沂蒙大地全面建成小康社会的宏伟蓝图的机遇和转变经济发展方式、破解资源环境约束等方面的挑战。节约能源既是基本国策和国家推进生态文明建设的重要内容，也是临沂提高发展质量和效益的内在要求。为确保实现“十三五”节能约束性目标，建设资源节约型、环境友好型社会，依据《中华人民共和国节约能源法》、《山东省节约能源条例》和《临沂市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）》，特制定本规划。第一章工作回顾和面临形势一、“十二五”期间全市节能工作回顾“十二五”期间，在市委、

3、市政府的正确领导下，全市节能工作深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，认真践行五大发展理念，积极适应和引领节能新常态，以节能降耗为突破口和总抓手，加快产业转型升级，推进生态文明建设，取得了显著成效。2012-2015年，全市万元GDP能耗分别同比降低4.23%、4.01%、5.25%和15.17%，“十二五”期间累计降低28.9%，超额完成了年度和“十二五”节能目标。（一）结构节能成效显著。三次产业结构持续优化。由2010—2—年的11：50.3：38.7调整为9.2：44.8：46，以商贸物流、文化旅游为特色的服务业高速发展，第三产业占地区生产总值比重比2010年提高7.3个百分点，其

4、增加值占比居全省前列。工业取得巨大突破，食品产业突破两千亿级，机械、木业产业迈入千亿级；战略性新兴产业保持20%以上的高速增长，工业总产值、规模以上工业企业主营业务收入相继突破万亿元，均比“十一五”末翻一番，成为全省第6个、全国第29个迈入工业“万亿俱乐部”的地级市。农林牧渔业平稳增长，高效生态特色农业长廊、沂蒙优质农产品基地品牌引领农业由大到强，成功创建山东省出口农产品质量安全示范市。能源消费结构进一步调整。深入开展散煤清洁化治理工作，整治提升煤炭经营市场，大力开展居民取暖清洁煤炭推广工作。“十二五”以来，规模以上工业煤炭消费量占规模以上工业能源消费量比重降低9.72个百分点；清洁能源消费量

5、占比提高5.73个百分点，其中，天然气消费量占比同比增长206.81%。落后产能淘汰置换加快。严格落实节能评估审查和年综合能耗3000吨标准煤以上的项目能耗（煤炭）减量置换制度。2015年以来，共审查批复固定资产投资项目204个，提出节能整改建议693条，年可实现节能量36.4万吨标准煤；未通过审查项目19个，年减少新增综合能耗100万吨标准煤。“十二五”以来，全市共淘汰1900余个项目（或生产线、燃煤锅炉等），用于新上项目能耗（煤炭）减量置换，置换能源消费量621.4万吨标准煤，其中，煤炭消费量占367.8万吨标准煤。—3—（二）重点领域节能贡献突出。一是推进工业节能。落实能效领跑者制度，组

6、织全市147户重点用能单位开展能效水平对标达标活动。“十二五”期间，重点用能单位实现节能量238.6万吨标准煤，完成率155.54%。二是推进建筑节能。2015年，全市新增绿色建筑面积105.1万平方米，新型墙体材料专项基金收缴率100%，分别完成既有居住、公共建筑节能改造面积50.2万平方米、12.5万平方米。新建建筑节能达标率为99%以上，市直新建建筑节能达标率100%。大力建设公共建筑节能监测系统，落实可再生能源建筑应用示范项目33个，其面积为296.2万平方米。三是推进交通节能。“十二五”期间，我市被评为国家绿色交通城市，获国家节能补助资金1.17亿元。智能化公交综合管理平台项目被评选

7、为省交通运输年度绿色循环示范项目。截至2015年末，全市新能源和清洁能源车辆共8851台，增长27%。四是推进公共机构节能。加强公共机构能源消费统计，健全公共机构废旧商品回收体系，2015年，全市共回收处置报废车辆1055台、电子电器产品110余件和纸张3.95余吨，2家被评为国家级、5家被评为省级节约型公共机构示范单位。（三）技术节能卓有实效。坚持改造提升传统产业和培植壮大战略性新兴产业同步推进