古政发〔2018〕10号

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1、古政发〔2018〕10号关于印发《古里镇关于健全完善“散乱污”企业整治长效管理机制的实施方案》的通知各村（社区），各企事业单位，机关各部门，淼泉、白茆办事处：根据常熟市人民政府《关于健全完善“散乱污”企业整治长效管理机制的工作意见》(常政发[2018]3号)文件精神，结合我镇“两减六治三提升”专项行动及“散乱污”专项整治行动实际，为进一步加强对“散乱污”企业的长效治理，现将《古里镇关于健全完善“散乱污”企业整治长效管理机制的实施方案》印发给你们，请高度统一思想，强化工作措施，认真贯彻执行。常熟市古里镇人民政府2018年3月13日常熟市古里镇党政办

2、公室2018年3月13日印发12古里镇关于健全完善“散乱污”企业整治长效管理机制的实施方案根据常熟市人民政府《关于健全完善“散乱污”企业整治长效管理机制的工作意见》（常政发[2018]3号）文件相关要求，为了深化对“散乱污”企业（作坊）整治长期性、持续性、顽固性的认识，进一步巩固我镇“散乱污”企业（作坊）整治工作成效，进一步推进区域产业结构优化,严控“散乱污”企业（作坊）回潮，特制订如下工作实施方案：一、进一步深化思想认识各村（社区）、相关部门要进一步统一思想，提高认识，主动作为，结合各区域产业特点，对重点区域、重点行业、重点企业持续开展防控排查

3、工作，坚决查处和取缔从事违法违规生产经营的企业（作坊），坚决关停和淘汰严重缺乏安全生产、环境保护、消防安全等条件的企业（作坊），以铁的决心和持之以恒的态度抓好“散乱污”企业（作坊）整治及长效管理工作。二、进一步完善工作机制1.严格“散乱污”企业（作坊）禁入机制。各村（社区）是“散乱污”企业（作坊）整治的责任主体，要进一步压实各村（社区）以及相关部门的职责，彻底杜绝“散乱污”企业（作坊）异地重生，让“散乱污”企业没有藏身之处。一是结合各区域的产业特点，明确禁止进驻的行业、产业门类清单，设立准入“红线”，每年年初要专题研究设置“散乱污”企业（作坊）整

4、治的负面清单，明确整治行业、排查范围、整治标准以及工作要求。各村（社区）上报2018年的“散乱污”12企业（作坊）整治清单，上报镇“263”办公室备案；二是要完善国有资产、集体资产出租制度，镇、村两级要将有无“散乱污”企业（作坊）纳入责任制考核范畴，一经发现有“散乱污”企业（作坊）现象，立即告知相关单位停止出租，及时清退企业（作坊），并抄送镇“263”办公室、集体资产管理部门；三是要加强对工业出租房屋的管理，各村（社区）要进一步压实房东的责任，与房东签订各类保证协议书，严防“散乱污”类企业（作坊）入驻；四是供电公司、中法水务要进一步规范完善接电、

5、接水管理工作，全力配合属地村（社区），于源头处消灭安全、消防、环境隐患，防止“散乱污”企业（作坊）死灰复燃。2.健全“散乱污”企业（作坊）发现机制。各村（社区）要根据年初各自明确禁止进驻的行业、产业门类清单，组织进行全面的排查梳理，对上一年度列入整治类企业（作坊），建立“回头看”制度，发现存在回潮现象的要重新纳入，同时涉及群众举报投诉的、上级交办的有关环境污染企业事项，必须全部列入排查范围，排查结果登记造册，实行一企一档，并于2018年3月30日之前上报镇“263”办公室备案。充分发挥各级综合网格员的作用，将“散乱污”企业（作坊）整治工作纳入网格

6、化管理范畴，明确网格化巡查人员、明确工作职责、明确“散乱污”企业（作坊）界定标准，镇环保、安监、消防等部门要加强集中培训，使网格员有能力从安全、消防、环保等方面辨别企业性质，发现隐患所在。要强化常态化巡查监管措施，严防“散乱污”企业（作坊）死灰复燃，如主动发现有遗漏的“散乱污”12企业（作坊）要立即纳入整治名单并补充上报。各部门要重视并加强综合网格员队伍的建设，对工作成效突出的网格员予以奖励；对因未及时发现“散乱污”企业（作坊）进驻，造成工作被动或有影响的，要追究责任。3.完善“散乱污”企业（作坊）整治机制。健全完善“政府主导，安监、消防、环保部

7、门牵头”的领导体制，属地村（社区）主要负责人要亲自挂帅，分管村干部要直接负责抓好“散乱污”企业（作坊）联合执法，安监、消防、环保部门要牵头协调解决“散乱污”企业（作坊）整治，加强执法监督和统一监管。要通过联席会议、信息通报等形式，及时沟通，信息共享，形成合力。要完善联动惩处制度，对发现的“散乱污”企业（作坊）采取停水、停电等措施，坚决予以制止；对在“散乱污”企业（作坊）执法过程中发现涉及两法衔接的案件，移送公安部门，对相关责任人员依法给予刑事处罚。各部门将每月的联合检查、整治、执法等情况于28日上报镇“263”办公室。镇“263”办公室将定期与不

8、定期对各村（社区）进行检查。三、明确“散乱污”工作长效管理考核机制全面明确各村（社区）两级“党政同责、一岗双责”责任、齐抓共管，层层明确