津政发〔2018〕14

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1、津政发〔2018〕14号天津市人民政府关于印发天津市政务一网通改革方案的通知各区人民政府，各委、局，各直属单位：现将《天津市“政务一网通”改革方案》印发给你们，望遵照执行。　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年4月13日—29—　　（此件主动公开）—29—天津市“政务一网通”改革方案　　　　为深入贯彻党中央、国务院决策部署，深化我市“放管服”改革，以大数据的思维深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，通过网上服务倒逼网下改革，加快转变政府职能，提高服务效能，营造良好营商环境，现制定“政务一网通”改革方案。　　一、总体要求　　（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近

2、平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，围绕扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在天津的实施，贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照推进质量变革、效率变革、动力变革的要求，把握智能化和大数据时代的特点和规律，加快构建全市一体化网上政务服务平台，提供内容齐全、功能集成、办事便捷高效、网上网下融合的“一站式”服务，推动政务服务网上办、群众办事零跑腿，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，为市场主体添活力，为人民群众增便利。　　（二）改革目标。“政务一网通”改革，“通”—29—是关键，从群众和企业

3、需求出发，坚决打通信息孤岛，推进数据整合共享。通过推动行政审批和公共服务与大数据、云计算、人工智能、物联网等技术深度融合，打造智慧政府，除法律法规有特别规定外，使群众和企业办理行政审批事项和公共服务事项，做到最多跑一次或一次都不跑，实现“办事服务一次结、执法监管一次清、咨询投诉一号通”，让数据多跑路、群众少跑腿，进一步改善营商环境，使群众和企业的获得感明显增强。到2018年底，“政务一网通”事项占行政审批和公共服务事项的90%以上，使更多事项在网上办理。　　——在办事服务方面，群众和企业在全市范围内办理行政审批事项和公共服务事项，通过服务大厅或互联网申报，在申请材料齐全、符合法定形式的条

4、件下，做到审批服务办一次，推动零跑动办事。　　——在执法监管方面，减少多头执法、重复检查，健全信用体系，实现部门联合、随机抽查、按标监管、联合惩戒查一次，做到执法不重复、监管不扰民。　　——在咨询投诉方面，健全统一接收、按责转办、限时办结、分别督办、评价反馈的机制，做到投诉举报打一次，有求必应、有应必果。　　（三）实施范围。市级各部门、各区政府及其部门、乡镇政府（街道办事处），承担行政职能的事业单位和提供公共服务的国有企业，有关中央驻津单位。　　二、重点任务　　（一）全面推进“政务一网通”服务。—29—　　1．实施各类事项“五减”改革。梳理“政务一网通”事项，开展减事项、减要件、减环节、

5、减证照、减时限的“五减”改革，编制事项清单、办事指南并向社会公布，明确“马上办、网上办、就近办、一次办”事项范围，做到部门间事项、要件和权限等相关事宜同步协同精简。进一步清理取消市、区、乡镇（街道）及基层单位要求群众和企业提供的各类办事证明材料，编制证明清单并向社会公布。支持滨海新区、自贸试验区和国家级开发区自主改革，进一步提高办事效率，优化服务环境。（市审批办会同市编办牵头，市级各部门、各区政府和有关中央驻津单位落实）　　2．制定“一标通用”标准。深入推进审批服务标准化，建立健全服务内容和服务事项地方标准，按照办事要素指标，围绕一事项一标准、一流程一规范，形成标准统一、流程统一、服务统

6、一、结果统一的标准化体系，应用到行政审批和公共服务的各个环节，推进同一事项无差别受理、同标准办理。（市审批办、市市场监管委牵头，市级各部门、各区政府和有关中央驻津单位落实）　　3．制定“一表申报”表单。将群众和企业办理各类事项的申请材料最大限度地整合成一张（一套）表格，实现申请材料表格化、申请表格数据化。加强市、区、乡镇（街道）三级政务服务管理，建立事项动态管理机制，按层级对事项开展动态调整、在线发布和办理指导。（市审批办牵头，市级各部门、各区政府和有关中央驻津单位落实）　　4．推行“一次办结”—29—服务。将政府部门、企事业单位面向群众和企业服务的行政审批、公共服务事项纳入“一次办结”

7、范围。深化现场审批、立等可取办理机制，推行企业信用承诺审批制，完善办事流程，简化内部程序，将简单事项的决定权下放到窗口，减少自由裁量权。凡是申请材料齐全且符合法定形式的，即来即办，做到一次性告知、一次性受理、一次性审核、一次性决定、一次性出具决定文书或证照结果。（市审批办牵头，市级各部门、各区政府和有关中央驻津单位落实）　　5．提高网上办理事项占比。推行行政审批和公共服务事项网上办理，梳理公布网上办理事项清单，统一网上网下审批服务流